Verwaltungsgliederung Perus

Die Republik Peru ist nach ihrer Verfassung ein in 24 Departamentos bzw. Regionen gegliederter dezentralisierter Einheitsstaat. Diese sind in 195 Provinzen (span. Provincias, Sg. Provincia) und diese wiederum in 1874 Distrikte (span. Distritos, Sg. Distrito) gegliedert (Stand 2020).^[1] Die Stadt Callao hat einen Sonderstatus als Provincia Constitucional (konstitutionelle Provinz), gehört jedoch ebenso wie die Stadt Lima keiner Region an.

Geschichte

Als aus dem spanischen Vizekönigreich Peru die Republik Peru wurde, wandelte man die spanischen Intendanzen Perus im Jahre 1821 in sieben Departamentos um. Nach dieser Umwandlung gab es folgende Departamentos: Arequipa, Ayacucho, Cusco, Junín, La Libertad, Lima und Puno. Diese Departamentos waren wiederum unterteilt in 56 Provinzen und 439 Distrikte. In den folgenden Jahrzehnten bildeten sich mehr und mehr Departamentos, bis im Jahr 1980 Ucayali als letztes (24.) Departamento sich aus dem bestehenden Loreto herausbildete.

Im Jahre 1988 wurden auf Anordnung der Regierung unter Alan García Pérez die 24 Departamentos zu zwölf Regionen zusammengefasst. Mit diesem Schritt begann die etwas überhastete „Regionalisierung“ Perus. Unter Alberto Fujimori, der sich den Zentralismus für seine autoritäre Regierung zunutze machte, wurde der Prozess der Regionalisierung gestoppt und 1992 die Regionen wieder in 24 Departamentos eingeteilt. Erst in den Wahlen des Jahres 2001 wurden Abgeordnete aller 24 Regionen und der Provinz Callao in den Kongress entsandt. Gleichzeitig wurde auch Alejandro Toledo Manrique ins Präsidentenamt gewählt, durch welchen die Dezentralisierung ab 2002 eine Wiederbelebung fand.

Durch Gesetz Nr. 27680 vom 6. März 2002 wurde die peruanische Verfassung entsprechend reformiert. So wurde unter anderem die Dezentralisierung als verfassungsrelevant und als permanente Staatspolitik eingestuft. Ebenso wird die Gliederung des Landes in Regionen, Departamentos, Provinzen und Distrikte hervorgehoben. Der Regionalisierungsprozess beginnt demnach mit der Wahl einer Regionalregierung in den bestehenden Departamentos und in der Konstitutionellen Provinz Callao. Danach könnten sich Regionen per Volksabstimmung auf der Basis von angrenzenden Departamentos herausbilden.^[2] Bisher ist jedoch jeder Versuch gescheitert, zwei oder mehrere ehemalige Departamentos in einer neuen Region zusammenzulegen (2005 wurden alle Versuche zur Fusionierung verschiedener Regionen per Volksabstimmungen abgelehnt). Daher sind alle 24 Departamentos mit den neuen 24 Regionen territorial identisch. Callao bleibt weiterhin eine eigenständige Provinz, gilt aber trotzdem als Region mit eigener Regionalregierung neben der städtischen Verwaltung unter dem Provinzbürgermeister.

Nach der Verfassungsänderung wurde am 17. Juli 2002 das Gesetz Nr. 27783 „Grundlagen der Dezentralisierung“ erlassen, das auf den erwähnten Verfassungsinhalte aufbaut. Es reglementiert die Struktur, Organisierung und Selbstverwaltung der Regionen und städtischen Regierungen, sowie die Dezentralisierung in Bezug auf Verwaltung, Wirtschaft, Produktion, Finanzen und Steuern. Was die Region Lima betrifft, wurden alle Kompetenzen und Aufgaben einer Regionalregierung an die städtische Verwaltung der Provinz Lima Stadt übertragen. Dadurch ist die Provinz Lima Stadt praktisch aus der Region Lima ausgegliedert.^[3] Der Regierungssitz der Region Lima ist seitdem die Stadt Huacho.

Am 18. November 2002 trat das Gesetz Nr. 27867 in Kraft, welches die Struktur, Organisierung, Kompetenzen und Aufgaben der Regionalregierungen regelt.

Übersichtstabelle

Die Einwohnerzahlen beziehen sich auf die Fortschreibung der Ergebnisse der Volkszählung 2017 (Stand: 30. Juni 2020).^[4]

Judikative

Die Gerichtsbarkeit Perus organisiert ihre Tätigkeit durch Gerichtsbezirke (Distritos Judiciales). Insgesamt gibt es in ganz Peru 28 Gerichtsbezirke. Im Gegensatz zur administrativen Aufteilung in Departamentos, wo es um die Identität und historische Wurzeln in einem bestimmten Territorium geht, ging man bei der Aufteilung des Territoriums in Gerichtsbezirke pragmatischer vor. So wurden in die Planung besonders die Kommunikationswege und die Menge an Prozessen, welche jedes Gericht effizient schaffen kann, einbezogen. Die Rechtsprechung obliegt den örtlichen Gerichten (Juzgados) in einem Gerichtsbezirk. Jeder Gerichtsbezirk untersteht einer Corte Superior (Obergerichtshof), welches hauptsächlich als Appellationsgericht wirkt, dessen Urteile noch per Kassation angefochten werden können. Zur Kassation entscheidet in letzter Instanz die Corte Suprema de la República (Oberster Gerichtshof der Republik) in Lima. Der Präsident der Corte Suprema de la República ist auch gleichzeitig Präsident der landesweiten rechtsprechenden Gewalt.

Wissenswertes

• In der Geschichte Perus bildeten sich die Departamentos um eine große Stadt, deshalb tragen auch viele der Departamentos den Namen ihrer Hauptstadt.
• Auch wenn die Departamentohauptstädte meist für sich einnehmen, das ökonomische und kulturelle Zentrum der Region zu sein, gibt es notorische Rivalitäten wie z. B. im Departamento Ancash (Chimbote und Huaraz), im Departamento Apurímac (Andahuaylas und Abancay), im Departamento San Martín (Tarapoto und Moyobamba), im Departamento Moquegua (Ilo und Moquegua), im Departamento Amazonas (Chachapoyas und Bagua) und im Departamento Puno (Juliaca und Puno).
• Im 20. Jahrhundert hat die Bevölkerung der Provinzen Lima und Callao stark zugenommen, weshalb beide Städte zusammengewachsen sind. Man redet daher auch oft von einer Metropole Lima-Callao.
• Der Flughafen Lima liegt eigentlich in der Provinz Callao.

Siehe auch

• Flaggen und Wappen der Departamentos Perus

Weblinks

Commons: Offizielles Kartenmaterial von Peru – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Instituto Nacional de Estadística e Informática del Peru
• Organización territorial del Perú
• Departamentos del Perú
• Atlas del Perú
• Regionalización del Perú

Einzelnachweise

1. ↑ Instituto Nacional de Estadística e Informática: Mapa de pobreza monetaria provincial y distrital 2018. Lima 2020, S. 15.
2. ↑ Gesetze zur Dezentralisierung in Peru - Gesetz Nr. 27680 (Memento desOriginals vom 5. März 2016 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.descentralizacionperu.com
3. ↑ Grundlagen der Dezentralisierung - Gesetz Nr. 27783
4. ↑ Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Población y Vivienda → Estimaciones y proyecciones de población → Población estimada al 30 de junio, por años calendario y sexo, según departamento, abgerufen am 28. August 2021.