Verwaltungsgliederung Lettlands

Die Verwaltungsgliederung Lettlands umfasst seit 2021 sieben eigenständige Republik-Städte (lettisch republikas pilsētas) und 36 Bezirksgemeinden (novadi).

Vom Mittelalter bis zum Ersten Weltkrieg

• Die Livländische Konföderation des Mittelalters bestand aus den Stiftsgebieten der Bistümer und dem Gebiet des Livländischen Ordens.^[1] Das Ordensland war dabei in Komtureien eingeteilt.
• Mit Einführung der Reformation wurden 1561 die Bistümer aufgehoben und der Ordensstaat zu weltlichen Herzogtümern umgewandelt: Im Herzogtum Kurland und Zemgallen bestanden 10 Kreise. Das polnisch-litauische Herzogtum Livland hingegen war zuerst in vier Kreise und ab 1598 in drei Woiwodschaften aufgeteilt. Die Schweden richteten 1629 im eroberten Gebiet die Kreise Riga und Cēsis ein. Der bei Polen verbliebene Teil wurde zur Woiwodschaft Livland.
• Nachdem im 18. Jahrhundert alle lettischen Gebiete an Russland fielen, bestanden das Gouvernement Livland und das Gouvernement Kurland – beide waren in Kreise eingeteilt. Polnisch Livland wurde 1772 Teil des Gouvernements Witebsk.
• Im Mittelalter entstanden an den Orten der Warenablieferungen an die Oberherren die lettischen Gemeinden. Die Gemeinde (lettisch pagasts) hatte keine Befugnisse, sondern regelte Angelegenheiten und Streitfälle unter den Bauern. Erst nach der Abschaffung der Leibeigenschaft im 19. Jahrhundert erhielten die Gemeinden eine offizielle Funktion.

Erste Republik

Als Lettland 1918 unabhängig wurde, übernahm der Staat zunächst die bestehende Gliederung in 26 Kreise.^[2] Dann wurde 1924 eine neue administrative Einteilung durchgeführt: Das Land bestand fortan aus 19 Kreisen (apriņķi) und 519 Gemeinden (pagasti).

Über die Wechsel er Herrschaftsverhältnisse während des Zweiten Weltkriegs hinweg behielten die Kreise ihre Zuschnitte bis 1945.

Sowjetrepublik

Unter der Sowjetherrschaft wurde die Anzahl der Kreise 1946 auf 20 und 1947 auf 25 erhöht.

1949 wurden die Kreise und Gemeinden aufgelöst und durch eine Einteilung der Lettischen Sowjetrepublik in Rajons ersetzt. In einem Rajon sind typischerweise dessen Institutionen gleichermaßen Institutionen des Zentralortes. Die übrigen Orte besitzen Dorf- (oder Stadt-) Sowjets mit geringen Kompetenzen. Die Anzahl der Rajons betrug anfangs 58, zuletzt 25.

Zweite Republik

Nach der Wiederherstellung der lettischen Unabhängigkeit 1990 wurden die Gemeinden wieder eingerichtet und 7 kreisfreie („bezirksfreie“) Städte aus den nun 26 Rajons ausgegliedert, die in 64 Bezirksstädte und 469 Gemeinden gegliedert wurden.^[2][3]

Liste der Rajons:

Aizkraukles rajons, Alūksnes rajons, Balvu rajons, Bauskas rajons, Cēsu rajons, Daugavpils rajons, Dobeles rajons, Gulbenes rajons, Jēkabpils rajons, Jelgavas rajons, Krāslavas rajons, Kuldīgas rajons, Liepājas rajons, Limbažu rajons, Ludzas rajons, Madonas rajons, Ogres rajons, Preiļu rajons, Rēzeknes rajons, Rīgas rajons, Saldus rajons, Talsu rajons, Tukuma rajons, Valkas rajons, Valmieras rajons, Ventspils rajons

Verwaltungsreform von 1996–2009

Diskussionen über eine Reform der territorialen Verwaltung begannen unmittelbar nach der lettischen Unabhängigkeit.^[4] Als Resultat wurde ein einstufiges Modell beschlossen, indem mehrere Gemeinden zusammengefasst und die Landkreise abgeschafft werden sollten.

Bereits 1996 vereinigten sich erste Gemeindeverwaltungen bei Kandava. Danach kam die Reform ins Stocken.

Es wurden die Kommunalwahlen 2009 als letzter Termin festgelegt. Zu diesem Zeitpunkt verloren die restlichen 424 Gemeinden (pagasti) und 50 Städte rechtlich wieder ihren Gemeindestatus, obwohl die bisherige Bezeichnung Pagasts beibehalten wurde. Die Kommunalebene bestand nun aus 110 Bezirksgemeinden (unter der Bezeichnung Novadi, die im Lettischen beispielsweise auch für polnische Woiwodschaften verwendet wird) sowie sieben eigenständigen Republik-Städten. Die alten Gemeindeverwaltungen bestanden teilweise weiter, da die avisierte Umorganisation Zeit brauchte. Siehe: Liste der lettischen Verwaltungsgliederung (2006–2021)

Verwaltungsreform von 2021

Am 1. Juli 2021 wurden die Bezirksgemeinden neu eingeteilt. Die Territorien der nunmehr zehn Republik-Städte (davon nur 7 als selbstständige Gemeinden) und 36 Bezirksgemeinden ähneln wieder mehr denen der vormaligen Rajons bis 2009. Ein entsprechendes Gesetz war am 22. Juli 2020 vom Staatspräsidenten unterzeichnet worden.^[5]

Aktuelle Einteilung

Republik-Städte

Nr.	Stadt	Wappen	Republik- Stadtrechte	Fläche	Einwohnerzahl	Siedlungsdichte	Bezirk
1.	Daugavpils		1940	72,37	79.618	1.100	Bezirk Augšdaugava (Zusammenarbeit mit)
2.	Jēkabpils		2009	25,45	21.339	838	Bezirk Jēkabpils (Teil von)
3.	Jelgava		1940	60,56	55.367	914	Bezirk Jelgava (Zusammenarbeit mit)
4.	Jūrmala		1959	101,23	50.190	496	-
5.	Liepāja		1940	68,02	67.591	994	Bezirk Dienvidkurzeme (Zusammenarbeit mit)
6.	Ogre		2021	16,18	22.940	1.418	Bezirk Ogre (Teil von)
7.	Rēzekne		1953	17,50	26.959	1.541	Bezirk Rēzekne (Zusammenarbeit mit)
8.	Rīga		1931/1940	304,00	611.824	2.013	-
9.	Valmiera		2009	19,36	22.748	1.175	Bezirk Valmiera (Teil von)
10.	Ventspils		1940	57,96	33.064	570	Bezirk Ventspils (Zusammenarbeit mit)

(Stand der Einwohnerzahlen: 1. Januar 2022)

Bezirksgemeinden

Nr.	Bezirk	Wappen	Zentrum	Städte	Gemeinden	Fläche (km²)	Einwohnerzahl	Einwohnerdichte (Einw./km²)
01.	Ādažu novads		Ādaži	0	2 Ādažu pagasts Carnikavas pagasts	243,32	21.869	89,9
02.	Aizkraukles novads		Aizkraukle	4 Aizkraukle Jaunjelgava Koknese Pļaviņas	18 Aiviekstes pagasts Aizkraukles pagasts Bebru pagasts Daudzeses pagasts Iršu pagasts Jaunjelgavas pagasts Klintaines pagasts Kokneses pagasts Mazzalves pagasts Neretas pagasts Pilskalnes pagasts Seces pagasts Sērenes pagasts Skrīveru pagasts Staburaga pagasts Sunākstes pagasts Vietalvas pagasts Zalves pagasts	2274,24	28.818	12,7
03.	Alūksnes novads		Alūksne	1 (Alūksne)	15 Alsviķu pagasts Annas pagasts Ilzenes pagasts Jaunalūksnes pagasts Jaunannas pagasts Jaunlaicenes pagasts Kalncempju pagasts Liepnas pagasts Malienas pagasts Mālupes pagasts Mārkalnes pagasts Pededzes pagasts Veclaicenes pagasts Zeltiņu pagasts Ziemera pagasts	1697,58	13.394	7,9
04.	Augšdaugavas novads		Daugavpils	2 Ilūkste Subate	25 Ambeļu pagasts Bebrenes pagasts Biķernieku pagasts Demenes pagasts Dubnas pagasts Dvietes pagasts Eglaines pagasts Kalkūnes pagasts Kalupes pagasts Laucesas pagasts Līksnas pagasts Maļinovas pagasts Medumu pagasts Naujenes pagasts Nīcgales pagasts Pilskalnes pagasts Prodes pagasts Salienas pagasts Skrudalienas pagasts Sventes pagasts Šēderes pagasts Tabores pagasts Vaboles pagasts Vecsalienas pagasts Višķu pagasts	2523,58	24.760	9,8
05.	Balvu novads		Balvi	2 Balvi Viļaka	19 Baltinavas pagasts Balvu pagasts Bērzkalnes pagasts Bērzpils pagasts Briežuciema pagasts Krišjāņu pagasts Kubulu pagasts Kupravas pagasts Lazdukalna pagasts Lazdulejas pagasts Medņevas pagasts Rugāju pagasts Susāju pagasts Šķilbēnu pagasts Tilžas pagasts Vectilžas pagasts Vecumu pagasts Vīksnas pagasts Žīguru pagasts	2386,29	18.280	7,7
06.	Bauskas novads		Bauska	2 Bauska Iecava	18 Bārbeles pagasts Brunavas pagasts Ceraukstes pagasts Codes pagasts Dāviņu pagasts Gailīšu pagasts Iecavas pagasts Īslīces pagasts Kurmenes pagasts Mežotnes pagasts Rundāles pagasts Skaistkalnes pagasts Stelpes pagasts Svitenes pagasts Valles pagasts Vecsaules pagasts Vecumnieku pagasts Viesturu pagasts	2174,91	40.988	18,8
07.	Cēsu novads		Cēsis	2 Cēsis Līgatne	21 Amatas pagasts Drabešu pagasts Dzērbenes pagasts Inešu pagasts Jaunpiebalgas pagasts Kaives pagasts Liepas pagasts Līgatnes pagasts Mārsnēnu pagasts Nītaures pagasts Priekuļu pagasts Raiskuma pagasts Skujenes pagasts Stalbes pagasts Straupes pagasts Taurenes pagasts Vaives pagasts Vecpiebalgas pagasts Veselavas pagasts Zaubes pagasts Zosēnu pagasts	2668,13	40.610	15,2
08.	Dienvidkurzemes novads		Grobiņa	5 Aizpute Durbe Grobiņa Pāvilosta Priekule	26 Aizputes pagasts Bārtas pagasts Bunkas pagasts Cīravas pagasts Dunalkas pagasts Dunikas pagasts Durbes pagasts Embūtes pagasts Gaviezes pagasts Gramzdas pagasts Grobiņas pagasts Kalētu pagasts Kalvenes pagasts Kazdangas pagasts Lažas pagasts Medzes pagasts Nīcas pagasts Otaņķu pagasts Priekules pagasts Rucavas pagasts Sakas pagasts Tadaiķu pagasts Vaiņodes pagasts Vecpils pagasts Vērgales pagasts Virgas pagasts	3591,06	32.396	9
09.	Dobeles novads		Dobele	02 Auce Dobele	19 Annenieku pagasts Augstkalnes pagasts Auru pagasts Bēnes pagasts Bērzes pagasts Bikstu pagasts Bukaišu pagasts Dobeles pagasts Īles pagasts Jaunbērzes pagasts Krimūnu pagasts Lielauces pagasts Naudītes pagasts Penkules pagasts Tērvetes pagasts Ukru pagasts Vecauces pagasts Vītiņu pagasts Zebrenes pagasts	1629,33	27.689	17
10.	Gulbenes novads		Gulbene	1 (Gulbene)	13 Beļavas pagasts Daukstu pagasts Druvienas pagasts Galgauskas pagasts Jaungulbenes pagasts Lejasciema pagasts Litenes pagasts Lizuma pagasts Līgo pagasts Rankas pagasts Stāmerienas pagasts Stradu pagasts Tirzas pagasts	1872,22	18.930	10,1
11.	Jēkabpils novads		Jēkabpils	3 Aknīste Jēkabpils Viesīte	22 Aknīstes pagasts Asares pagasts Atašienes pagasts Ābeļu pagasts Dignājas pagasts Dunavas pagasts Elkšņu pagasts Gārsenes pagasts Kalna pagasts Krustpils pagasts Kūku pagasts Leimaņu pagasts Mežāres pagasts Rites pagasts Rubenes pagasts Salas pagasts Saukas pagasts Sēlpils pagasts Variešu pagasts Vīpes pagasts Zasas pagasts	2996,05	39.700	13,3
12.	Jelgavas novads		Jelgava	0	16 Cenu pagasts Elejas pagasts Glūdas pagasts Jaunsvirlaukas pagasts Kalnciema pagasts Lielplatones pagasts Līvbērzes pagasts Ozolnieku pagasts Platones pagasts Salgales pagasts Sesavas pagasts Svētes pagasts Valgundes pagasts Vilces pagasts Vircavas pagasts Zaļenieku pagasts	1604,08	31.484	19,6
13.	Krāslavas novads		Krāslava	2 Dagda Krāslava	11 Aulejas pagasts Indras pagasts Izvaltas pagasts Kalniešu pagasts Kaplavas pagasts Krāslavas pagasts Kombuļu pagasts Piedrujas pagasts Robežnieku pagasts Skaistas pagasts Ūdrīšu pagasts	2288,85	20.602	9
14.	Kuldīgas novads		Kuldīga	13 Kuldīga Skrunda	18 Alsungas pagasts Ēdoles pagasts Gudenieku pagasts Īvandes pagasts Kabiles pagasts Kurmāles pagasts Laidu pagasts Nīkrāces pagasts Padures pagasts Pelču pagasts Raņķu pagasts Rendas pagasts Rudbāržu pagasts Rumbas pagasts Skrundas pagasts Snēpeles pagasts Turlavas pagasts Vārmes pagasts	2505,15	27.190	10,9
15.	Ķekavas novads		Ķekava	2 Baldone Baloži	3 Baldones pagasts Daugmales pagasts Ķekavas pagasts	444,26	30.608	68,9
16.	Limbažu novads		Limbaži	5 Ainaži Aloja Limbaži Salacgrīva Staicele	14 Ainažu pagasts Alojas pagasts Braslavas pagasts Brīvzemnieku pagasts Katvaru pagasts Liepupes pagasts Limbažu pagasts Pāles pagasts Salacgrīvas pagasts Skultes pagasts Staiceles pagasts Umurgas pagasts Vidrižu pagasts Viļķenes pagasts	2440,96	27.700	11,3
17.	Līvānu novads		Līvāni	1 (Līvāni)	5 Jersikas pagasts Rožupes pagasts Rudzātu pagasts Sutru pagasts Turku pagasts	622,57	10.361	16,6
18.	Ludzas novads		Ludza	3 Kārsava Ludza Zilupe	22 Blontu pagasts Briģu pagasts Ciblas pagasts Cirmas pagasts Goliševas pagasts Isnaudas pagasts Istras pagasts Lauderu pagasts Līdumnieku pagasts Malnavas pagasts Mežvidu pagasts Mērdzenes pagasts Nirzas pagasts Ņukšu pagasts Pasienes pagasts Pildas pagasts Pureņu pagasts Pušmucovas pagasts Rundēnu pagasts Salnavas pagasts Zaļesjes pagasts Zvirgzdenes pagasts	2411,35	20.971	8,7
19.	Madonas novads		Madona	1 (Madona)	19 Aronas pagasts Barkavas pagasts Bērzaunes pagasts Cesvaines pagasts Dzelzavas pagasts Ērgļu pagasts Indrānu pagasts Jumurdas pagasts Kalsnavas pagasts Lazdonas pagasts Liezēres pagasts Ļaudonas pagasts Mārcienas pagasts Mētrienas pagasts Ošupes pagasts Praulienas pagasts Sarkaņu pagasts Sausnējas pagasts Vestienas pagasts	3076,75	27.836	9
20.	Mārupes novads		Mārupe	0	3 Babītes pagasts Mārupes pagasts Salas pagasts	347,31	34.566	99,5
21.	Ogres novads		Ogre	4 Ikšķile Ķegums Lielvārde Ogre	16 Birzgales pagasts Jumpravas pagasts Krapes pagasts Ķeipenes pagasts Lauberes pagasts Lēdmanes pagasts Lielvārdes pagasts Madlienas pagasts Mazozolu pagasts Meņģeles pagasts Ogresgala pagasts Rembates pagasts Suntažu pagasts Taurupes pagasts Tīnūžu pagasts Tomes pagasts	1839,42	57.593	31,3
22.	Olaines novads		Olaine	1 (Olaine)	1 (Olaines pagasts)	308,68	20.096	65,1
23.	Preiļu novads		Preiļi	1 (Preiļi)	14 Aglonas pagasts Aizkalnes pagasts Galēnu pagasts Pelēču pagasts Preiļu pagasts Riebiņu pagasts Rožkalnu pagasts Rušonas pagasts Saunas pagasts Silajāņu pagasts Sīļukalna pagasts Stabulnieku pagasts Upmalas pagasts Vārkavas pagasts	1413,43	16.239	11,5
24.	Rēzeknes novads		Rēzekne	1 (Livāni)	28 Audriņu pagasts Bērzgales pagasts Čornajas pagasts Dekšāres pagasts Dricānu pagasts Feimaņu pagasts Gaigalavas pagasts Griškānu pagasts Ilzeskalna pagasts Kantinieku pagasts Kaunatas pagasts Lendžu pagasts Lūznavas pagasts Mākoņkalna pagasts Maltas pagasts Nagļu pagasts Nautrēnu pagasts Ozolaines pagasts Ozolmuižas pagasts Pušas pagasts Rikavas pagasts Sakstagala pagasts Silmalas pagasts Sokolku pagasts Stoļerovas pagasts Stružānu pagasts Vērēmu pagasts Viļānu pagasts	2810,90	28.361	10,1
25.	Ropažu novads		Ropaži	1 (Vangaži)	3 Garkalnes pagasts Ropažu pagasts Stopiņu pagasts	536,12	32.576	60,8
26.	Salaspils novads		Salaspils	1 (Salaspils)	1 (Salaspils pagasts)	122,81	23.137	188,4
27.	Saldus novads		Saldus	2 Brocēni Saldus	19 Blīdenes pagasts Cieceres pagasts Ezeres pagasts Gaiķu pagasts Jaunauces pagasts Jaunlutriņu pagasts Kursīšu pagasts Lutriņu pagasts Nīgrandes pagasts Novadnieku pagasts Pampāļu pagasts Remtes pagasts Rubas pagasts Saldus pagasts Šķēdes pagasts Vadakstes pagasts Zaņas pagasts Zirņu pagasts Zvārdes pagasts	2179,43	26.541	12,2
28.	Saulkrastu novads		Saulkrasti	1 (Saulkrasti)	3 Saulkrastu pagasts Sējas pagasts	277,79	9.237	33,3
29.	Siguldas novads		Sigulda	1 (Sigulda)	7 Allažu pagasts Inčukalna pagasts Krimuldas pagasts Lēdurgas pagasts Mālpils pagasts Mores pagasts Siguldas pagasts	1029,90	30.735	29,8
30.	Smiltenes novads		Smiltene	1 (Smiltene)	14 Apes pagasts Bilskas pagasts Blomes pagasts Brantu pagasts Drustu pagasts Gaujienas pagasts Grundzāles pagasts Launkalnes pagasts Palsmanes pagasts Raunas pagasts Smiltenes pagasts Trapenes pagasts Variņu pagasts Virešu pagasts	1801,32	17.799	9,9
31.	Talsu novads		Talsi	4 Sabile Stende Talsi Valdemārpils	18 Abavas pagasts Ārlavas pagasts Balgales pagasts Dundagas pagasts Ģibuļu pagasts Īves pagasts Kolkas pagasts Ķūļciema pagasts Laidzes pagasts Laucienes pagasts Lībagu pagasts Lubes pagasts Mērsraga pagasts Rojas pagasts Strazdes pagasts Valdgales pagasts Vandzenes pagasts Virbu pagasts	2750,78	34.947	12,7
32.	Tukuma novads		Tukums	02 Kandava Tukums	21 Cēres pagasts Degoles pagasts Džūkstes pagasts Engures pagasts Irlavas pagasts Jaunpils pagasts Jaunsātu pagasts Kandavas pagasts Lapmežciema pagasts Lestenes pagasts Matkules pagasts Pūres pagasts Sēmes pagasts Slampes pagasts Smārdes pagasts Tumes pagasts Vānes pagasts Viesatu pagasts Zantes pagasts Zemītes pagasts Zentenes pagasts	2450,22	43.692	17,8
33.	Valkas novads		Valka	1 (Valka)	5 Ērģemes pagasts Kārķu pagasts Valkas pagasts Vijciema pagasts Zvārtavas pagasts	908,83	7.480	8,2
34.	Valmieras novads		Valmiera	5 Mazsalaca Rūjiena Seda Strenči Valmiera	26 Bērzaines pagasts Brenguļu pagasts Burtnieku pagasts Dikļu pagasts Ēveles pagasts Ipiķu pagasts Jeru pagasts Jērcēnu pagasts Kauguru pagasts Kocēnu pagasts Ķoņu pagasts Lodes pagasts Matīšu pagasts Mazsalacas pagasts Naukšēnu pagasts Plāņu pagasts Ramatas pagasts Rencēnu pagasts Sēļu pagasts Skaņkalnes pagasts Trikātas pagasts Vaidavas pagasts Valmieras pagasts Vecates pagasts Vilpulkas pagasts Zilākalna pagasts	2947,91	50.565	17,2
35.	Varakļānu novads		Varakļāni	1 (Varakļāni)	2 Varakļānu pagasts Murmastienes pagasts	277,95	2.868	10,3
36.	Ventspils novads		Ventspils	1 (Piltene)	12 Ances pagasts Jūrkalnes pagasts Piltenes pagasts Popes pagasts Puzes pagasts Tārgales pagasts Ugāles pagasts Usmas pagasts Užavas pagasts Vārves pagasts Ziru pagasts Zlēku pagasts	2458,62	10.523	4,3

(Stand der Einwohnerzahlen: 1. Januar 2022)

Literatur

• Astrida Iltnere (Red.): Latvijas Pagastu Enciklopēdija, Preses Nams, Riga
  • Bd. 1: A – L. 2001, ISBN 9984-00-412-0.
  • Bd. 2: M – Z. 2002, ISBN 9984-00-436-8.

Einzelnachweise

1. ↑ Kurt Forstreuter: Deutschordensland Preußen. In: Georg Wilhelm Sante (Hrsg.): Geschichte der deutschen Länder. Band 1: Die Territorien bis zum Ende des alten Reiches. Ploetz, Würzburg 1964, S. 560–582, hier S. 566: Livland, Bevölkerung und Verwaltung.
2. ↑ ^{a b} Jāzeps Jankēvičs: Die regionale Gliederung. In: Thomas Maess (Hrsg.): Lettland. Mundo-Verlag, Leer 1993, ISBN 3-87322-058-X, S. 20–23, hier S. 20.
3. ↑ Ministerium für regionale Entwicklung und kommunale Selbstverwaltung (Memento vom 3. Dezember 2011 im Internet Archive) (abgerufen am 16. März 2010)
4. ↑ Latvijas pašvaldību attīstības vadlīnijas. In: Latvijas Vēstnesis. Latvijas Republikas oficiālais izdevums, Ausgabe vom 14. Dezember 1995.
5. ↑ apollo.lv:Levits-izsludina-administrativi-teritorialas-reformas-likumu (abgerufen am 16. Juni 2021)