Unrepresented Nations and Peoples Organization

Unrepresented Nations and Peoples Organization (UNPO)
Generalsekretärin	Katalonien Mercè Monje Cano (seit 2023)[1]
Präsidentin der Generalversammlung	Sindh Rubina Noor Shaikh Greenwood (seit 2024)[2]
Gründung	11. Februar 1991
Mitglieder der UNPO	44[3] (Stand: Mai 2019)
UNPO-Hauptsitz	Brüssel, Belgien[4]
Website	www.unpo.org

Die Unrepresented Nations and Peoples Organization (UNPO), deutsch Organisation der nicht repräsentierten Nationen und Völker, ist eine Interessenvertretung für Staaten, Nationen und Völker, die von den Vereinten Nationen nicht als Staaten anerkannt sind. Als internationale Organisation im Sinne des Völkerrechts wird die UNPO nur von den Niederlanden anerkannt, andere Staaten sehen sie hingegen als zivilgesellschaftliche Organisation.

Die UNPO vertritt Ureinwohnergruppen und -völker (z. B. die indigenen Mapuche in Argentinien und Chile), nicht anerkannte oder besetzte Staaten (z. B. Tibet) sowie ethnische Minderheiten (z. B. die Haratin in Mauretanien) aus allen Teilen der Erde. Für „Nation“ beziehungsweise „Volk“ gibt es dabei keine festgelegten Kriterien; über die Aufnahme neuer Mitglieder entscheidet die Generalversammlung.^[5]

Erklärtes Ziel der UNPO ist es, den Mitgliedern zu helfen, lokale, nationale, regionale und internationale Mechanismen effektiver zu nutzen und ihre Situation durch Öffentlichkeitsarbeit bekannter zu machen, beispielsweise Einführungskurse und Workshops zu Völkerrecht, PR-Methoden und Aktivismus-Techniken. Dabei sollen traditionelle Kultur und Identität der Mitglieder geschützt werden.^[6][7]

Die Idee einer Organisation zur Zusammenarbeit verschiedener Völker mit ähnlichen Problemen und Interessen wurde in den 1980er Jahren von drei Gegnern des chinesischen Neoimperialismus umgesetzt, dem tibetischen Aktivisten Tsering Jampa, dem uigurischen Aktivisten Erkin Alptekin und Michael van Walt van Praag, einem langjährigen Anwalt des 14. Dalai Lamas.^[8][9]

Im September 1990 fiel im estnischen Tartu der Grundsatzbeschluss zur Gründung einer solchen internationalen Nichtregierungsorganisation.^[10] Am 11. Februar 1991 unterzeichneten im Haager Friedenspalast Vertreter aus Armenien, Estland, Georgien, dem Irakischen Kurdistan, den philippinischen Kordilleren, Lettland, Ostturkestan, Palau, Taiwan, Tatarstan, Tibet und Westpapua sowie der Aborigines Australiens, der griechischen Minderheit in Albanien und der Krimtataren die entsprechende Urkunde. Darin wird als Ziel der Organisation die Interessenvertretung ihrer Mitglieder in internationalen Gremien sowie die gewaltfreie Unterstützung der jeweiligen Intentionen ihrer Mitglieder festgeschrieben.

Den Haag wurde für den Sitz gewählt, da diese Stadt viele internationale Organisationen beheimatet, vor allem den für die UNPO wichtigen Internationalen Gerichtshof und den Internationalen Strafgerichtshof. UNPO hat zudem ein Büro in Brüssel, eine Vertretung in Genf und ein weltweites Netzwerk von Partnern. Finanziert wird die Organisation durch Zuschüsse von Mitgliedern und Spenden von Einzelpersonen und Stiftungen. 1998 ging der erste Petra-Kelly-Preis an die UNPO.^[11]

Die Mitglieder verpflichten sich, in ihrer Arbeit von fünf Grundsätzen leiten zu lassen:^[12]

1. Akzeptanz der Gleichheit aller Nationen und Völker und Anerkennung des Selbstbestimmungsrechts der Völker.
2. Beachtung der Menschenrechte, wie sie in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte sowie dem Internationalen Pakt über Bürgerliche und Politische Rechte und dem Internationalen Pakt über Wirtschaftliche, Soziale und Kulturelle Rechte festgeschrieben sind.
3. Bekenntnis zu Demokratie und Pluralismus sowie Ablehnung von Totalitarismus und religiöser Intoleranz.
4. Absage an den Terrorismus als Mittel zur Durchsetzung von Interessen.
5. Respektierung aller Menschen und Bevölkerungsgruppen.

Etwa 90 % aller Konflikte heutzutage sind innerstaatlich. Die UN jedoch repräsentiert nur Staaten; ihre Fähigkeit, innerstaatliche Konflikte zu lösen, ist deshalb eingeschränkt. UNPO hilft nichtanerkannten Staaten und unterdrückten Bevölkerungsgruppen effektiv in internationalen Gremien mitzuwirken und v. a. UN- und EU-Mechanismen effektiv zu nutzen, um Unterstützung für ihre Rechte zu bekommen.^[9]

Die Organisation hilft Mitgliedern, friedliche und gewaltfreie Wege zu finden, um Konflikte zu lösen und Unterdrückung ein Ende zu setzen. Sie tritt für ihre Selbstbestimmungsrechte und Föderalismus ein sowie für Bewahrung von Kultur und Umwelt.^[9]

Als Vereinigung, die ausschließlich aus ihren Mitgliedern besteht, wurde die Organisation bekannt dafür, schnell auf Krisen zu reagieren und aktuelle Informationen über die Lage von unterdrückten Menschen zur Verfügung zu stellen, welche an die UN-Menschenrechtsmechanismen in Alternativberichten weitergeleitet werden. UNPO steigert den Bekanntheitsgrad ihrer Mitglieder zudem durch Pressearbeit und setzt sich im Europäischen Parlament und in UN-Sitzungen für Mitglieder ein.^[9]

Die Vereinigung hilft Mitgliedern effektiv zusammenzuarbeiten, Erfahrungen auszutauschen und sich gegenseitig zu unterstützen. Um lokale Organisationen und Menschenrechtsaktivisten zu stärken, bietet UNPO Kurse und Workshops an. Die Themen sind auf Wünsche von Teilnehmern abgestimmt und sind z. B. Kurse über Menschenrechte und UN-Menschenrechtsmechanismen, Projektmanagement, die Nutzung verschiedener Medien für Pressearbeit und viele andere Möglichkeiten für friedlichen Aktivismus.^[13]

Die Vereinigung ist auch vor Ort in betroffenen Gemeinden anzutreffen, wo sie Projekte zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und Friedenssicherung organisiert. Beispiele sind Schulen in Mauretanien, welche aus der Sklaverei befreiten Müttern mit Kindern berufsfördernde Maßnahmen anbieten.^[9]

Die Organe sind die Generalversammlung, das Präsidium und das Generalsekretariat. Geregelt wird die Zusammenarbeit in der Satzung der Organisation (engl.: Covenant, d. h. bindende Übereinkunft, Eid), die mit Zweidrittelmehrheit den Gegebenheiten angepasst werden kann.

Die Generalversammlung der UNPO, in der jedes Mitglied Sitz und Stimme hat, tritt alle 18 Monate zu regulären Sitzungen zusammen. Sie ist das höchste beschlussfassende Organ. Sie bestimmt die Grundlagen und Schwerpunkte der Arbeit, entscheidet über Mitgliedschaftsanträge und wählt sowohl die Präsidiumsmitglieder als auch den Generalsekretär^[14].

Das Präsidium (presidency) tritt mindestens zweimal pro Jahr zusammen. Bis 2006 war das Organ als Leitungsausschuss (steering committee) bezeichnet worden und bestand bis zu jenem Jahr aus sieben Mitgliedern. Ab 2006 bestand das Präsidium aus einem Präsidenten, einem Vizepräsidenten und neun Mitgliedern. Im Juni 2017 wurde per Satzungsänderung die Zahl der Präsidiumsmitglieder auf acht Delegierte plus einen Präsidenten, zwei Vizepräsidenten festgelegt. Die Aufgaben des Präsidiums umfassen die Planung (inklusive Finanzplanung) der, von der Generalversammlung beschlossenen Projekte sowie die Überprüfung der Einhaltung der organisationsinternen Prinzipien durch die Mitglieder.^[15]

Das Generalsekretariat administriert die tägliche Arbeit der UNPO und repräsentiert diese nach außen. Der Generalsekretär wird für eine Amtszeit von drei Jahren gewählt und von zwei Assistenten unterstützt. Erster Generalsekretär war Michael van Walt; zu den späteren Generalsekretären zählte mit Helen Corbett auch eine Aboriginal aus Australien. Seit 2003 bekleidet mit Marino Busdachin ein Italiener diesen Posten.

2001 wurde die Position eines Generaldirektors geschaffen und am 19. Januar 2002 auf Vorschlag des damaligen Generalsekretärs, Erkin Alptekin, mit Karl Habsburg-Lothringen besetzt. Nach Ende der einjährigen Amtszeit wurde der Posten nicht neu besetzt.

Die Vereinigung unterhält im estnischen Tartu sowie im Koordinierungsbüro Washington, D.C.

Die UNPO versteht sich als Versammlung von Völkern und Nationen, daher benennt sie jeweils ganze Ethnien oder Territorien kollektiv als Organisationsmitglieder, z. B. „die Aborigines Australiens“ oder „die Chittagong Hill Tracts“ in Bangladesch. In den Darstellungen zu diesen „Mitgliedern“ wird zumeist in einem Abschnitt, der „Organisation“ oder ähnlich heißt, darauf verwiesen, dass das jeweilige Volk innerhalb der UNPO durch eine bestimmte Organisation „vertreten“ sei. Fraglich ist in vielen Fällen, ob und in welchem Maße die genannte Organisation tatsächlich als legitimer Vertreter der gesamten Gruppen gelten kann. Während etwa für das Movement for the Survival of the Ogoni People eine nennenswerte Unterstützung durch die Ogoni angenommen werden kann, werden die Turkmenen Iraks in der UNPO laut Beschreibung durch eine Privatperson vertreten, über deren Legitimation und Mandat keine Aussage gemacht werden kann.

UNPO Mitglieder (Stand September 2023, 44 Mitglieder)
Afrika (15 Mitglieder)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied seit
Afrikaners	Sudafrika Südafrika	Vryheidsfront Plus	15. Mai 2008
Barotseland	Sambia Sambia	Barotse National Freedom Alliance	23. November 2013
Batwa	Burundi Burundi Ruanda Ruanda Uganda Uganda	Community of Indigenous Peoples of Rwanda (CAURWA)	seit 1993
Bellah	Mali Mali	Malian Association for the Preservation of Bellah Culture	2017
Biafra	Nigeria Nigeria	Biafra Independence Movement	31. Juli 2020
Haratin	Mauretanien Mauretanien	Initiative de Résurgence du Mouvement Abolitionniste en Mauritanie (IRA)	18. September 2011
Kabylei	Algerien Algerien	MAK-Anavad	2017
Nigerdelta	Nigeria Nigeria	Niger Delta Union	2023
Ogaden	Athiopien Äthiopien	Ogaden National Liberation Front (ONLF)	6. Februar 2010
Ogoni	Nigeria Nigeria	Movement for the Survival of the Ogoni People (MOSOP)	19. Januar 1993
Oromo	Athiopien Äthiopien	Oromo-Befreiungsfront (OLF)	19. Dezember 2004
Rehoboth Basters	Namibia Namibia	Captains Council	mind. seit 2015
Somaliland	Somalia Somalia	Regierung der Republik Somaliland	19. Dezember 2004
West-Togoland	Ghana Ghana	Homeland Study Group Foundation	2017
Yoruba	Nigeria Nigeria	Yoruba World Congress	2020
Zambesia	Angola Angola Namibia Namibia Simbabwe Simbabwe	Movement for the Survival of the River Races in Zambesia	31. Juli 2020
Amerika (1 Mitglied)
District of Columbia	Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten	New Columbia Statehood Commission	7. November 2015
Asien (21 Mitglieder)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied seit
Aceh	Indonesien Indonesien	Acheh-Sumatra National Liberation Front (ASNLF)	1991
Ahwazi (Chuzestan)	Iran Iran	Democratic Solidarity Party of Ahwaz (DSPA)	14. November 2003
Assyrien	Irak Irak Syrien Syrien Turkei Türkei	Assyrian Universal Alliance (AUA)	6. August 1991
Belutschistan	Pakistan Pakistan	Nationalpartei Belutschistans (BNP)	1. März 2008
Chittagong Hill Tracts	Bangladesch Bangladesch	Jana Sanghati Samiti (JSS)	6. August 1991
Gilgit-Baltistan	Pakistan Pakistan	Gilgit Baltistan Democratic Alliance (GBDA)	20. September 2008
Hmong	Laos Laos	Hmong ChaoFa Federated State	2. Februar 2007
Südliche Mongolei	China Volksrepublik Volksrepublik China	Inner Mongolian People’s Party (IMPP)	2. Februar 2007
Iranisches Kurdistan	Iran Iran	Demokratische Partei Kurdistan-Iran (PDKI)	2. Februar 2007
Khmer Krom	Vietnam Vietnam	Khmer Kampuchea Krom Federation	15. Juli 2001
Madhesh	Nepal Nepal	Alliance for Independent Madhesh	seit 2017
Nagalim	Indien Indien Myanmar Myanmar	National Socialist Council of Nagaland (NSCN)	19. Januar 1993
Ostturkestan	China Volksrepublik Volksrepublik China	Weltkongress der Uiguren (WUC)	11. Februar 1991
Sindh	Pakistan Pakistan	World Sindhi Institute (WSI)	19. Januar 2002
Sulu	Philippinen Philippinen	Sulu Foundation of Nine Ethnic Tribes Inc. (SUFONETI)	mind. seit 2015
Südaserbaidschan	Iran Iran	Southern Azerbaijan National Awakening Movement (SANAM)	2. Februar 2007
Südmolukken	Indonesien Indonesien	Exilregierung der Republik Maluku Selatan	6. August 1991
Taiwan (Republik China)	von der China Volksrepublik Volksrepublik China beansprucht	Taiwan Foundation for Democracy (TFD)	11. Februar 1991
Tibet	China Volksrepublik Volksrepublik China	Tibetische Exilregierung	11. Februar 1991
Westbelutschistan	Iran Iran	Balochistan People’s Party	26. Juni 2005
Westpapua	Indonesien Indonesien	Partai Nasional (NP), Partai Sosialist Demokrat Papua (PSDP), Partai Demokrat Papua (PDP)	11. Februar 1991 bis 20. September 2008, 14. Oktober 2014
Europa (8 Mitglieder)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied seit
Tschetschenische Republik Itschkerien	Russland Russland	Regierung der Tschetschenischen Republik Itschkerien	6. August 1991–10. September 2010
Inguschetien	Russland Russland		30. Juli 1994–1. März 2008
Abchasien	Georgien Georgien	Außenministerium der Republik Abchasien	6. August 1991
Bretagne	Frankreich Frankreich	Kelc’h An Dael	Juli 2015
Katalonien	Spanien Spanien	Assemblea Nacional Catalana (ANC)	31. Juli 2020
Krimtataren	Ukraine Ukraine (de jure) Russland Russland (de facto)	Milli Mejlis (Parlament der Krimtataren)	11. Februar 1991
Lesgier	Russland Russland	Federal Lezgin National Cultural Autonomy (FLNCA)	7. Juli 2012
Savoyen	Frankreich Frankreich	Ausgerufene provisorische Regierung des „Staates Savoyen“	29. Juni 2014
Australien & Ozeanien (1 Mitglied)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied seit
Guam	Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten	Guam Legislature	31. Juli 2020

Afrika (6 Mitglieder)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied von/bis	Grund
Amazigh	Agypten Ägypten Algerien Algerien Libyen Libyen Mali Mali Mauretanien Mauretanien Niger Niger Tunesien Tunesien		28. November 2014–26. November 2016
Ambazonien	Kamerun Kamerun	Nationalrat Südkameruns (SCNC)	19. Dezember 2004–
Kabinda	Angola Angola	Forças Armadas de Cabinda (FLEC/FAC)	17. April 1997–18. September 2011
Massai	Kenia Kenia Tansania Tansania	Maasai Women for Education and Economic Development	19. Dezember 2004–7. Juli 2012
Sansibar	Tansania Tansania	Zanzibar Democratic Alternative (ZADA)	6. August 1991–1. Juli 2015
Yoruba	Nigeria Nigeria	World Yoruba Congress	31. Juli 2020–
Amerika (8 Mitglieder)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied von/bis	Grund
Dene	Kanada Kanada	Buffalo River Dene Nation	19. Dezember 2004–9. Oktober 2009
Kalahui Hawai'i	Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten	Ka Lahui Hawaii	3. August 1993–7. Juli 2012
Lakota	Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten		30. Juli 1994–1. Dezember 2007; erklärte 2007 staatliche Unabhängigkeit als Republik der Lakota
Latin American Indigenous Peoples (Project)	Südamerika		um 2019
Mapuche	Argentinien Argentinien Chile Chile	Consejo Inter-regional Mapuche (CIM)	19. Januar 1993–26. April 2016
Nahua del Alto Balsas	Mexiko Mexiko	Council of the Nahuas del Alto Balsas People (CPNAB)	19. Dezember 2004–20. September 2008
Nuxalk	Kanada Kanada Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten		23. September 1998–1. März 2008	Autonomierechte erhalten
Tsimshian	Kanada Kanada Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten	Tsimshian Nation: Gitlaxyuup-m and Smgigyet Society	2. Februar 2007–18. September 2011
Asien (22 Mitglieder)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied von/bis	Grund
Armenien	Sowjetunion Sowjetunion		11. Februar 1991–2. März 1992	staatliche Unabhängigkeit
Baschkortostan	Russland Russland	Bashkir Opposition Follows Kyrgyzstan People	3. Februar 1996–30. Juni 1998	Autonomierechte erhalten
Burjatien	Russland Russland	All-Buryat Association for the Development of Culture	3. Februar 1996–13. Februar 2010
Burma	Myanmar Myanmar	National Council of the Union of Burma	15. Mai 2008–13. Februar 2010
Chin	Myanmar Myanmar	Chin National Front	15. Juli 2001–
Cordillera	Philippinen Philippinen	Cordillera People’s Alliance (CPA)	11. Februar 1991–
Degar–Montagnards	Vietnam Vietnam	Montagnard Foundation Inc. (MFI)	14. November 2003–
Irakisches Kurdistan	Irak Irak	Demokratische Partei Kurdistans (KDP), Patriotische Union Kurdistans (PUK)	11. Februar 1991–
Irakische Turkmenen	Irak Irak	Muzaffer Arslan (Gründer der Iraqi National Turkmen Party (INTP))	6. August 1991–
Kayin-Staat	Myanmar Myanmar	Karenni National Progressive Party	19. Januar 1993–7. Juli 2012
Kumyken	Russland Russland		17. April 1997–1. März 2008	Autonomierechte erhalten
Mon	Myanmar Myanmar Thailand Thailand	Mon Unity League	3. Februar 1996–7. Juli 2012
Moros	Philippinen Philippinen	Moro Islamische Befreiungsfront	26. September 2010–
Osttimor	Indonesien Indonesien		17. Januar 1993–27. September 2002	staatliche Unabhängigkeit
Sacha	Russland Russland		3. August 1993–30. Juni 1998	Autonomierechte erhalten
Shan	Myanmar Myanmar Thailand Thailand	Shan States Organization (SSO)	17. April 1997–6. Februar 2010
Autonome Talysch-Mugan-Republik	Aserbaidschan Aserbaidschan		26. Juni 2005–1. März 2008
Tscherkessien	Russland Russland	International Circassian Association	16. April 1994 bis –6. November 2015	Autonomierechte erhalten
Tschuwaschien	Russland Russland		17. Januar 1993–1. März 2008	Autonomierechte erhalten
Tuwinische Volksrepublik	Russland Russland		3. Februar 1996–13. Februar 2010
Australien & Ozeanien (4 Mitglieder)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied von/bis	Grund
Aborigines	Australien Australien	National Committee to Defend Black Rights	11. Februar 1991–7. Juli 2012
Bougainville	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea		6. August 1991–1. März 2008
Maohi	Frankreich Frankreich		30. Juli 1994–1. Dezember 2007	Autonomierechte erhalten
Palau	Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten		11. Februar 1991–15. Dezember 1994	staatliche Unabhängigkeit
Europa (17 Mitglieder)
Ethnie bzw. Territorium	Staat	vertreten durch	Mitglied von/bis	Grund
Albaner in Nordmazedonien	Nordmazedonien Nordmazedonien		16. April 1994–1. März 2008	Abschluss des Rahmenabkommens von Ohrid, um eine angemessene Repräsentation der albanischen Minderheit in Politik und Verwaltung zu schaffen
Tschamen	Griechenland Griechenland	Democratic Foundation of Chameria (DFC)	Juni 2017–
Estland	Sowjetunion Sowjetunion		11. Februar 1991–17. August 1991	staatliche Unabhängigkeit
Gagausien	Moldau Republik Moldau	Regierung der autonomen Einheit	16. April 1994–1. Dezember 2007
Georgien	Sowjetunion Sowjetunion		11. Februar 1991–31. Juli 1992	staatliche Unabhängigkeit
Griechische Minderheit in Albanien	Albanien Albanien	Demokratische Union der griechischen Minderheit in Albanien	11. Februar 1991–7. Juli 2012
Ingermanland	Russland Russland	Inkeri Liitto	17. Januar 1993–9. Oktober 2009
Komi	Russland Russland		17. Januar 1993–9. Oktober 2009
Kosovo	Serbien Serbien	Demokratische Liga des Kosovo	6. August 1991–24. März 2018	einseitig staatliche Unabhängigkeit 2008 erklärt
Lettland	Sowjetunion Sowjetunion		11. Februar 1991–17. August 1991	staatliche Unabhängigkeit
Mari	Russland Russland		6. August 1991–9. Oktober 2009
Russinen	Ukraine Ukraine		23. September 1998–1. Dezember 2007	Autonomierechte erhalten
Sandschak	Montenegro Montenegro Serbien Serbien		17. Januar 1993–18. September 2011
Schonen	Schweden Schweden	Future of Scania (Stiftelsen Skånsk Framtid, SSF)	19. Januar 1993–18. September 2011
Tatarstan	Russland Russland		11. Februar 1991–1. März 2008	Autonomierechte erhalten
Udmurtien	Russland Russland	Udmurt Kenesch	17. Januar 1993–6. Juli 2013
Ungarische Minderheit in Rumänien	Rumänien Rumänien	Demokratische Union der Ungarn in Rumänien	30. Juli 1994–2015

• Liste der Gebiete mit begrenzter Anerkennung als Staat

Commons: Unrepresented Nations and Peoples Organization – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Offizielle Website der UNPO (englisch)