Marktüberwachung

Die Marktüberwachung im EWR stellt sicher, dass Produkte im Europäischen Binnenmarkt den geltenden Rechtsvorschriften entsprechen. Dadurch soll das Vertrauen der Kunden beim Kauf gestärkt und Verbraucher sowie professionelle Nutzer vor Schäden durch nichtkonforme Produkte bewahrt werden. Gleichzeitig schützt sie die Umwelt und diejenigen Unternehmen, die sich an die Regeln halten, und hilft ihnen, im Wettbewerb zu bestehen. Die Marktüberwachung umfasst auch Maßnahmen wie Produktrücknahmen, Rückrufe und die Anwendung von Sanktionen, um den Verkehr nichtkonformer Produkte zu stoppen.

Rechtlicher Rahmen

Marktüberwachungsgesetz

Das deutsche Marktüberwachungsgesetz[1] gilt für Produkte der EU-Marktüberwachungsverordnung und des Produktsicherheitsgesetzes. Es definiert die Aufgaben des Marktüberwachungsforums, der Bundesnetzagentur als Verbindungsstelle und die Befugnisse der Marktüberwachungsbehörden.

Marktüberwachungsstrategie

Das Marktüberwachungsforum erstellt alle vier Jahre eine Strategie[2], das in einer Zusammenfassung publiziert wird.

Sanktionen

Abschnitt 5 enthält Straf- und Bußgeldvorschriften.

EU-Marktüberwachungsverordnung

Die EU-Marktüberwachungsverordnung[3] regelt die Marktüberwachung und die Konformität von Produkten. Sie legt drei unterschiedliche Geltungsbereiche fest.

  • Artikel 2 (Anwendungsbereich) und Anhang I nennt 70 Rechtsakte zur Harmonisierung. Nach dem Lex-specialis-Grundsatz gilt die Verordnung für die Produkte, für die keine spezifischen Bestimmungen in diesen Rechtsakten existieren.
  • in Artikel 4 wird ein engerer Bereich der Harmonisierungsrechtsvorschriften festgelegt (18 Rechtsakte) mit Aufgaben an Wirtschaftsakteure, die diese Produkte herstellen bzw. einführen.
  • Kapitel VII schließlich umfasst andere Produkte, die in die EU eingeführt werden. Die Zollbehörden haben hier eine Kontroll- und Überwachungsaufgabe.

Es werden wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen gefordert, die von den nationalen Überwachungsbehörden durchgesetzt werden.

Marktüberwachungsbehörden

Für die Überwachung, Meldung von Verstößen und Sanktionierung sind nationale Behörden benannt. Das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) koordiniert innerhalb der Bundesregierung federführend die sektorübergreifende Marktüberwachung als gesetzliche Aufgabe. Das Deutsche Marktüberwachungsforum (DMÜF) wurde eingerichtet und seit 2018 mit der Marktüberwachung betraut[2]. Im Einzelnen wurden für die Produktsektoren die Aufgaben an verschiedene Länder- oder Bundesbehörden delegiert.

Elektronische Warnsysteme

Die EU betreibt diverse elektronische Systeme zum Verbraucherschutz.

RAPEX

Die Überwachungsbehörden nutzen das gemeinschaftliche Warnsystemen RAPEX zum raschen Austausch von Informationen. Ähnlich wie beim Schnellwarnsystem für Lebensmittel RASFF können Verbraucher auf die Warnungen und Maßnahmen wie Produktrücknahmen, Rückrufe in diesem System zugreifen.

ICSMS

Verbraucher können über ICSMS gefährliche Produkte direkt an die zuständige Überwachungsbehörde melden.

Sektoren

Die Tabelle zeigt die 18 Rechtsakte aus Artikel 4 der EU-Marktüberwachungsverordnung und die Sektoren, für die Überwachungen stattfinden[4], sowie die zuständigen Behörden.

Inzwischen sind weitere Rechtsakte hinzugekommen, die in der Tabelle mit +19, +20, und +21 nummeriert sind.

SectorEU-Richtlinie/-VerordnungArticle 4 #, UmsetzungRessortÜberwachung
5. Construction products (CP)Verordnung (EU) Nr. 305/2011(34) Bauprodukte, BauPGBMWSBDIBt und Landesbehörden
4. Personal protective equipment (PPE)Verordnung (EU) 2016/425(35) Persönliche Schutzausrüstungen, ProdSG:PSA-DGBMASLandesbehörden
16. Appliances burning gaseous fuelsVerordnung (EU) 2016/426(36) Gasgeräte, ProdSG:GasgeräteDGBMASLandesbehörden
12. Noise emissions for outdoor equipmentRichtlinie 2000/14/EG(37) Geräte- und Maschinenlärmschutz, 32. BImSchVBMUVLandesbehörden
9. MachineryRichtlinie 2006/42/EG
ab 14-01-2027 Verordnung (EU) 2023/1230		(38) Maschinen, ProdSG:9. ProdSVBMASLandesbehörden
3. ToysRichtlinie 2009/48/EG(39) Sicherheit von Spielzeug, ProdSG:2. ProdSVBMWKLandesbehörden
23. Eco-design and energy labellingRichtlinie 2009/125/EG(40) umweltgerechte Gestaltung energieverbrauchsrelevanter Produkte, EVPGBMWKLandesbehörden
21. RoHS Restriction of Hazardous SubstancesRichtlinie 2011/65/EU(41) gefährliche Stoffe in Elektro- und Elektronikgeräten, ElektroStoffVBMUVLandesbehörden
14. PyrotechnicsRichtlinie 2013/29/EU(42) pyrotechnischer Gegenstände, SprengGBMILandesbehörden
25. Recreational craftsRichtlinie 2013/53/EU(43) Sportboote und Wassermotorräder, ProdSG:10. ProdSVBMWKLandesbehörden
7. pressure vesselsRichtlinie 2014/29/EU(44) einfache Druckbehälter, ProdSG:6. ProdSVBMASLandesbehörden
18. EMC Electromagnetic compatibilityRichtlinie 2014/30/EU(45) Elektromagnetische Verträglichkeit, EMVGBMWKBNetzA
17. non-automatic weighing instruments (NAWI)Richtlinie 2014/31/EU(46) nichtselbsttätiger Waagen, MessEGBMWKLandesbehörden
17. Measuring instruments (MI)Richtlinie 2014/32/EU(47) Messgeräte, MessEGBMWKLandesbehörden
13. Equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheresRichtlinie 2014/34/EU(48) ATEX Explosionsschutz, ProdSG:11. ProdSVBMASLandesbehörden
20. Electrical appliances and equipment LV Low VoltageRichtlinie 2014/35/EU(49) Niederspannungsgeräte, ProdSG:1. ProdSVBMASLandesbehörden
19. Radio equipmentRichtlinie 2014/53/EU(50) Funkanlagen, FuAGBMWKBNetzA
7. pressure equipment (PE)Richtlinie 2014/68/EU(51) Druckgeräte, ProdSG:14. ProdSVBMASLandesbehörden
34. Unmanned aircraft systems (UAS, UAV Unmanned Aircraft Vehicle)Verordnung (EU) 2019/945+19. DrohnenBMDVBMDV
21. batteriesRichtlinie 2006/66/EG noch in Kraft, wird aber aufgehoben durch Verordnung (EU) 2023/1542+20. Batterien und Akkumulatoren sowie Altbatterien und Altakkumulatoren, BattGBMUVLandesbehörden
30. Other consumer products under GPSDVerordnung (EU) 2023/988+21. allgemeine Produktsicherheit

Situation in Österreich

Verbindungsstelle ist das Bundesamt für Eich- und Vermessungswesen (BEV), das im Auftrag des BMAW die Marktüberwachungsstrategie verfasst. Die Aufgabe der Überwachung ist meist an die Bezirks- oder Landesbehörden delegiert. Für einige Sektoren übernehmen AGES (Gesundheit), BEV (Eichung), BMAW (Elektro), BMK (Chemie, Auto, Maschinen), BML (Funkanlagen), OIB (Bauprodukte) und das Umweltbundesamt die Marktüberwachung.[5]

Situation in der Schweiz

Das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) unterhält eine Seite, auf der man pro Sektor die zuständige Behörde finden kann[6].

Einzelnachweise

  1. ↑ MarktüberwachungsGesetz (MüG)
  2. ↑ a b DMÜF: Nationale Marktüberwachungsstrategie der Bundesrepublik Deutschland. BMWK, Juli 2022, abgerufen am 15. April 2024.
  3. ↑ Verordnung (EU) 2019/1020 Marktüberwachung und die Konformität von Produkten
  4. ↑ EU: The implementation of market surveillance in Europe. EU-GROW Department, abgerufen am 7. April 2024 (englisch).
  5. ↑ BEV: Nationale Marktüberwachungsstrategie Österreich 2022 bis 2025. BMAW, Juli 2022, abgerufen am 15. April 2024.
  6. ↑ Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO): Produktsicherheit. Abgerufen am 15. März 2024.