Kammer für Außenhandel

Die Kammer für Außenhandel (KfA) war eine Organisation der am Warenexport beteiligten Betriebe (Außenhandelsbetriebe) und Organe der DDR.

Da sich der Abschluss staatlicher Handelsabkommen – insbesondere mit westlichen Staaten – für die DDR als schwierig erwies, wurde aus dem Ministerium für Außenhandel und Innerdeutschen Handel heraus am 14. November 1952 in Ost-Berlin die Kammer für Außenhandel gegründet. Die allgemeine Dienstaufsicht über die KfA oblag zwar dem Ministerium für Außenhandel und Innerdeutschen Handel (bis 1967) bzw. dem Ministerium für Außenhandel, die KfA war jedoch formal eine „gesellschaftliche Organisation“ der Außenhandelsbetriebe, Kombinate, Exportbetriebe und der am Außenhandel beteiligten Organe der DDR.

Die Hauptaufgabe der KfA bestand zunächst in der Herstellung von Kontakten zu Wirtschaftspartnern im westlichen Ausland und im Abschluss von Handelsabkommen unterhalb der Regierungsebene (sogenannte Kammerabkommen) mit westlichen Staaten. Mit der Errichtung von Handels- und Kammervertretungen im westlichen Ausland, aber auch in den Entwicklungsländern versuchte die DDR der diplomatischen Blockade durch die Hallstein-Doktrin zu begegnen und „solche Arbeitsbedingungen zu erreichen, die denen in diplomatischen Vertretungen möglichst nahe kamen“^[1]. Bis Anfang der 1970er Jahre gelang es der DDR über die Kammervertretungen in einer Vielzahl von Staaten stabile (handels-)politische Kontakte herzustellen und eine Grundstruktur zu schaffen, auf der – im Zuge der internationalen Anerkennung der DDR – die DDR ab 1972 rasch Botschaften einrichten und die normale diplomatische Tätigkeit aufnehmen konnte.

Für die Ausgestaltung der Beziehungen zu den sozialistischen Ländern kam der KfA zunächst nur wenig Bedeutung zu. Mit dem Einsetzen der Anerkennungswelle, die die Kammervertretungen in den westlichen und Entwicklungsländern als Ersatz für diplomatische Vertretungen überflüssig machte, wandelte sich die Situation. Die DDR war fortan bestrebt, die Kontakte zu den Handelskammern der RGW-Staaten zu intensivieren und einen Beitrag zur „sozialistischen ökonomischen Integration“ zu leisten.

Das Präsidium der KfA fasste im Juni 1990 den Beschluss, die Kammer bis Ende August 1990 aufzulösen.

Das höchste Organ der KfA war die Mitgliederversammlung, die das Präsidium, den Präsidenten, die Vizepräsidenten und die Revisionskommission der KfA wählte.

Die KfA unterhielt ein Handelsschiedsgericht zur Beilegung von wirtschaftsrechtlichen Streitigkeiten in der Abwicklung des Außenhandels^[2] sowie Bezirksdirektionen in den einzelnen Bezirken der DDR.

Das Schiedsgericht bei der Kammer für Außenhandel (kurz SG-KfA) bestand von 1954 bis 1990. Präsidenten waren ab 1956 Heinz Such, ab 1959 Osmar Spitzner, ab 1968 wieder Such und ab 1973 Heinz Strohbach. Eine prozessuale Rahmenvorschrift bildete die Verordnung über das schiedsgerichtliche Verfahren (SGVO).^[3] Gegenüber Vertragspartnern aus RGW-Staaten handelte es sich um ein gesetzliches Schiedsgericht („Zwangsarbitrage“),^[4] und sachlich kam das Einheitsrecht des RGW zur Anwendung (ALB/RGW^[5] und ähnliche Vorschriften). Gegenüber westlichen Vertragspartnern bildete es den institutionellen Rahmen für ein vertragliches („echtes“) Schiedsgericht; materiell fanden (sofern kollisionsrechtlich DDR-Recht berufen war)^[6] zunächst HGB und BGB, ab 1976 das Gesetz über internationale Wirtschaftsverträge (GIW)^[7] Anwendung. Die Schiedssprüche wurden auch im westlichen Ausland vollstreckt.^[8] 1973 kam es zu einem Schiedsverfahren zwischen der Unitechna Außenhandelsgesellschaft mbH und einem US-amerikanischen Unternehmen.^[9]

Entscheidungssammlung: Aus der Spruchpraxis des Schiedsgerichts bei der Kammer für Außenhandel der Deutschen Demokratischen Republik (1954–1984, ZDB-ID 1181718-5).

Im März 1990 erfolgte eine Umbenennung in Schiedsgericht Berlin. Mit Auflösung der Kammer für Außenhandel wurde die Vereinigung zur Förderung der Schiedsgerichtsbarkeit e. V. (VFS) zum Träger bestimmt. Nach der Wiedervereinigung konnte das Schiedsgericht Berlin jedoch nicht an die Stelle des Schiedsgerichts bei der Kammer für Außenhandel treten: vertragliche Schiedsvereinbarungen zugunsten des SG-KfA traten nach § 1033 Nr. 1 ZPO a. F. außer Kraft,^[10] und auch die gesetzliche Zuständigkeit konnte nicht auf das Schiedsgericht eines privaten Vereins übertragen werden.^[11] 1994 wurde die VFS mit der DIS zusammengeführt.^[12]

Die Kammer gab zahlreiche Publikationen heraus, wie DDR-Wirtschaftsumschau, DDR-Export, Handbuch der Außenwirtschaft und Handelspartner DDR.

• Gottfried Lessing (1952–1957)
• Reinhold Fleschhut (1957–1958)
• Fritz Koch (1958–1962)
• Hans Bahr (1962–1968)
• Rudolf Murgott (1968–1980)
• Otto Weitkus (1981–1984)
• Hans-Joachim Lemnitzer (1984–1990)

Land	Jahr	Kammer	Schiedsgericht	Ort[13]
Deutschland Demokratische Republik 1949 DDR	1954	Kammer für Außenhandel (KfA)	Schiedsgericht	Berlin, Schadowstraße 1b
Sowjetunion Sowjetunion	1932[14]	Торгово-промышленная палата (ТПП) СССР Handels- und Industriekammer der UdSSR	Внешне-торговая арбитражная комиссия Außenhandels-Schiedskommission	Moskau, ul. Kuibyschewa 6
Polen Polen	1949	Polska Izba Handlu Zagranicznego Polnische Kammer für Außenhandel	Kolegium Arbitrów Schiedsrichterkollegium	Warschau, ul. Trebacka 4
Tschechoslowakei ČSSR	1952	Československá obchodní komora Tschechoslowakische Handelskammer	Rozhodčí soud Schiedsgericht	Prag 7, Argentinska 38
Ungarn Ungarn	1953?	Magyar Kereskedelmi Kamara Ungarische Handelskammer	Választottbíróság Schiedsgericht	Budapest, Kossuth tér 6–8
Rumänien Rumänien	1953	Camera de Comerţ a RSR Handelskammer der SRR	Comisia de arbitraj Schiedskommission	Bukarest, Blvd. N. Balcescu 22
Bulgarien Bulgarien	1952	Българска търговска палата Bulgarische Handelskammer	Външнотърговска арбитражна комисия Außenhandels-Schiedskommission	Sofia, Blvd. A. Stambolijski 11a
Mongolei Mongolei	1960	Монголын үндэсний танхим Mongolische Nationale Handelskammer	Гадаад худалдааны арбитр[15] Außenhandelsarbitrage	Ulaanbaatar, Nairamdal-Straße 24
Kuba Kuba	1976?	Cámara de Comercio de la República de Cuba Handelskammer der Republik Kuba	Corte de Arbitraje de Comercio Exterior Schiedsgericht für Außenhandel	Havanna, Vedado, Calle 21 No. 661
Jugoslawien Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien	1946	Савезна привредна комора Bundeswirtschaftskammer	Спољнотрговинска арбитража Außenhandelsarbitrage	Belgrad, Knez Mihailova 10
Albanien Albanien	1959	Dhoma e Tregtisë Handelskammer	Arbitrazhi i Tregtisë së Jashtme Außenhandelsarbitrage	Tirana, 6 Rruga e Kavajës
China Volksrepublik China	1954	中国国际贸易促进委员会 – Chinesisches Komitee zur Förderung des internationalen Handels	对外贸易仲裁委员会 Außenhandels-Schiedskommission	Beijing, Xicheng, 2 Huapichang Hutong
Korea Nord Nordkorea	1955	북한 국제 무역 진흥 위원회 – Koreanisches Komitee zur Förderung des internationalen Handels	Außenhandels-Schiedskommission	Pjöngjang, Chung-guyŏk, Chungsŏng-dong

• Kammer für Außenhandel. In: Bundesministerium des Innern (Hrsg.): DDR-Handbuch. 3. und erw. Aufl. Verlag Wissenschaft und Politik, Köln 1985, S. 706 f.
• Kammer für Außenhandel. In: Andreas Herbst, Winfried Ranke und Jürgen Winkler (Hrsg.): So funktionierte die DDR. Band 1: Lexikon der Organisationen und Institutionen. Reinbek bei Hamburg, Rowohlt Taschenbuch Verlag 1994, S. 464 f.
• Ingrid Muth: Die DDR-Außenpolitik 1949–1972. Inhalte, Strukturen, Mechanismen. 2. Auflage. Ch. Links Verlag, Berlin 2001, passim.

1. ↑ Ingrid Muth: Die DDR-Außenpolitik 1949–1972. Inhalte, Strukturen, Mechanismen. 2. Auflage. Ch. Links Verlag, Berlin 2001, S. 82f.
2. ↑ KfA-Statut 1974 § 5
3. ↑ vom 18. Dezember 1975 (GBl. I 1976 Nr. 1 S. 8)
4. ↑ vgl. auch Moskauer Konvention vom 26. Mai 1972 (GBl. I Nr. 13 S. 220)
5. ↑ Allgemeinen Bedingungen für die Warenlieferungen zwischen den Organisationen der Mitgliedsländer des RGW (zuletzt GBl. II 1989 Nr. 4 S. 41)
6. ↑ vgl. Rechtsanwendungsgesetz vom 5. Dezember 1975 (GBl. I Nr. 46 S. 748; trans-lex.org)
7. ↑ GBl. I 1976 Nr. 5 S. 61 (trans-lex.org)
8. ↑ siehe etwa Schweizer Bundesgericht, BGE 93 I 265 (1967)
9. ↑ Der Spiegel 3/1973 und 4/1973; Eastern Europe Report 1973 S. 42
10. ↑ BGHZ 125, 7 (Memento desOriginals vom 18. August 2018 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.jurion.de (1994)
11. ↑ BGHZ 128, 380 (Memento desOriginals vom 19. August 2018 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.jurion.de (1995) bei Anhängigkeit vor Wiedervereinigung; BGH-Urteil vom 26. März 1998 (VII ZR 123/96) (Memento desOriginals vom 11. September 2018 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.jurion.de bei Anhängigkeit nach Wiedervereinigung
12. ↑ Désirée Cimmino: Das UNCITRAL-Modellgesetz über internationale ADR-Verfahren in Wirtschaftsstreitigkeiten (2008), S. 57, Fn. 173
13. ↑ Handbuch des Schiedsverfahrens, 2. Auflage 1990, S. 528 f.; Die allgemeinen Lieferbedingungen des RGW 1968 in der Spruchpraxis sozialistischer Aussenhandelsschiedsgerichte, 1975, S. 403
14. ↑ Постановление о внешне-торговой арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате (1932); Harry Fellhauer: Der Aussenhandelskaufmann und die Schiedsgerichte, 1959, S. 67
15. ↑ Гадаад худалдааны арбитрын тухай хууль (1995), Төрийн мэдээлэл 1996 №1/44/