Internationale Arbeitsorganisation

Internationale Arbeitsorganisation
International Labour Organization


IAO-Hauptgebäude
OrganisationsartSonderorganisation
KürzelIAO, ILO, OIT
LeitungVereinigtes KonigreichVereinigtes Königreich Guy Ryder[1]
Gegründet11. April 1919[2]
HauptsitzGenf, SchweizSchweiz Schweiz
OberorganisationVereinte NationenUNO Vereinte Nationen
www.ilo.org
Gesetz über den Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamts (Deutsches Reich, 1925)
Washingtoner Übereinkommen über die Arbeitslosigkeit (1919)
IAA-Tagung 1927 in Berlin

Die Internationale Arbeitsorganisation (IAO,[3] auch ILO; englisch: International Labour Organization, ILO; französisch: Organisation internationale du travail, OIT; spanisch: Organización Internacional del Trabajo, OIT) ist eine Sonderorganisation der Vereinten Nationen und damit beauftragt, soziale Gerechtigkeit sowie Menschen- und Arbeitsrechte zu fördern.[4] Dies schließt die Bekämpfung des Menschenhandels mit ein.[5]

Geschichte

Die IAO begann ihre Tätigkeit am 11. April 1919 auf der Friedenskonferenz in Versailles. Sie war ursprünglich eine ständige Einrichtung des Völkerbundes mit dem Ziel der Sicherung des Weltfriedens auf der Grundlage sozialer Gerechtigkeit. Entstanden war sie aus einer Forderung der sozialdemokratischen Amsterdamer Gewerkschaftsinternationale. Die Verfassung der ILO ist dem Versailler Vertrag als Kapitel 13 beigefügt. Sie beginnt mit den Worten: „Der Weltfriede kann auf Dauer nur auf sozialer Gerechtigkeit aufgebaut werden.“[6]

Seit dem 14. Dezember 1946, als sie ihren Sitz in Genf einnahm, ist die IAO eine UN-Sonderorganisation und damit die erste Einrichtung dieser Art. 1969 wurde der Organisation der Friedensnobelpreis und 1994 der Hans-Böckler-Preis[7] zuerkannt. Die IAO hat 187 Mitgliedstaaten.

Organe

  • Internationale Arbeitskonferenz (International Labour Conference): Tritt einmal jährlich in Genf zusammen, beschließt Rechtsakte und das Budget der Organisation. Im höchsten Organ der IAO hat jeder Mitgliedstaat vier Delegierte, davon zwei Vertreter der Regierung und je einen Vertreter der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorganisationen.
  • Verwaltungsrat (Governing Body): Die Exekutive besteht aus 56 Vertretern (und ebenso vielen Stellvertretern) und trifft sich dreimal jährlich. Auch hier ist das Verhältnis der Vertreter 2:1:1. Zehn der 28 Regierungssitze werden permanent durch zehn Staaten „großer industrieller Bedeutung“ gehalten (Brasilien, Volksrepublik China, Frankreich, Deutschland, Indien, Italien, Japan, Russische Föderation, Vereinigtes Königreich und Vereinigte Staaten), die restlichen 18 werden alle drei Jahre gewählt. Die Vertreter aus Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorganisationen werden persönlich gewählt.
  • Internationales Arbeitsamt (International Labour Office): Übernimmt die Funktion eines Sekretariates der Internationalen Arbeitsorganisation und führt unter anderem regelmäßige Statistiken über die arbeitsmarkt- und arbeitsrechtliche Situation in den Mitgliedsländern.

Generaldirektoren

Generaldirektoren der IAO waren seit 1919:[8]

FotoNameStaatAmtszeit
Albert ThomasAlbert ThomasDritte Französische RepublikDritte Französische Republik Frankreich1919–1932
Harold Beresford ButlerVereinigtes KonigreichVereinigtes Königreich Vereinigtes Königreich1932–1939
John Gilbert WinantJohn Gilbert WinantVereinigte Staaten 48Vereinigte Staaten Vereinigte Staaten1939–1941
Edward PhelanIrlandIrland Irland1941–1948
David A. MorseDavid A. MorseVereinigte StaatenVereinigte Staaten Vereinigte Staaten1948–1970
C. Wilfred JenksVereinigtes KonigreichVereinigtes Königreich Vereinigtes Königreich1970–1973
Francis BlanchardFrankreichFrankreich Frankreich1974–1989
Michel HansenneBelgienBelgien Belgien1989–1999
Juan SomavíaJuan SomavíaChileChile Chile1999–2012
Guy RyderGuy RyderVereinigtes KonigreichVereinigtes Königreich Vereinigtes Königreichseit 2012

Arbeitsweise

Die IAO ist damit beauftragt, internationale Arbeitsstandards weiterzuentwickeln. In ihr arbeiten Regierungen, Gewerkschaften und Arbeitgeber zusammen (Drei-Schlüssel-Prinzip).[6] Dazu arbeitet sie rechtsverbindliche Übereinkommen (Konventionen) sowie Empfehlungen an die Mitgliedstaaten aus. Davon werden verschiedene Gebiete des Arbeitsrechtes betroffen: Standards für den Mutterschutz, Schutz von temporären Angestellten, Altersgrenzen für bestimmte Arbeiten etc. Insgesamt existieren bis heute 188 Übereinkommen und 198 Empfehlungen, die auch als „Internationales Arbeitsgesetzbuch“ bezeichnet werden.[9]

Übereinkommen begründen nach Ratifizierung durch die hierfür zuständigen Stellen eines Mitgliedstaates rechtliche Verpflichtungen, wohingegen Empfehlungen lediglich Orientierungshilfen für die Politik geben sollen. Mitglieder müssen der IAO über die Umsetzung der von ihnen ratifizierten Übereinkommen sowie über den Stand ihrer nationalen Gesetzgebung in Bezug auf das Arbeitsrecht und den Arbeitsschutz regelmäßig Bericht erstatten.

Die IAO und die internationale Gewerkschaftsbewegung

Der Internationale Gewerkschaftsbund (IGB) bezeichnet die IAO in seinem Programm (2006) als „globalen Bezugspunkt“.[10] Der 2. Weltkongress des IGB (2010) verabschiedete eine Entschließung „Die Internationale Arbeitsorganisation“,[11] in der diese Bedeutung noch einmal unterstrichen und weiter ausgeführt wird.

Finanzen

Für 2018 lagen die Einnahmen bei 692 Millionen US-Dollar (2017: 683 Mio., 2016: 670 Mio.)[12] und die Ausgaben bei 625 Millionen US-Dollar (2017: 640 Mio., 2016: 675 Mio.).[13] Von allen Sonderorganisationen der UN hatte die IAO damit eines der größten Budgets.

Katar

Die Finanzierung der ILO in Höhe von knapp 25 Millionen Euro durch den Ölstaat Katar wird mit betrügerisch ausstehenden Löhnen für nepalesische Gastarbeiter auf katarischen Baustellen in Verbindung gebracht. Gastarbeiter aus Nepal, Indien und Bangladesh, die für Arbeit auf Baustellen für Weltsportereignisse wie die Fußball-WM 2022 und die Olympischen Spiele viele Monate keinen Lohn erhalten hatten und in ihre Heimatländer zurückgekehrt waren, werfen der ILO Untätigkeit vor. Ehemalige Mitarbeiter werfen der ILO auch die Einstellung des ILO-Verfahrens gegen Katar und die willfährige Besetzung des ILO-Verbindungsbüros in Doha nach der 25 Millionen-Zahlung vor. Der Mindestlohn in Katar beträgt weniger als 300 Euro bei einem Durchschnitts-Einkommen von über 9000 Euro im Monat. Mehr als 1500 Gastarbeiter kehrten aus Katar in den Jahren 2009 bis 2020 tot nach Nepal zurück.[14]

Siehe auch

Literatur

Radiofeature

Weblinks

Commons: International Labour Organization – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Einzelnachweise

  1. ILO Director-General. Abgerufen am 22. Oktober 2012 (englisch).
  2. IAO: Wir über uns bzw. Origins and history (engl.)
  3. Bspw. in den IAO-Publikationen Jugendbeschäftigung in der Krise: Zeit zum Handeln, 101. Internationale Arbeitskonferenz 2012, Bericht V und Beschäftigung, Wachstum und soziale Gerechtigkeit, Bericht zur 9. Europäischen Regionaltagung, Oslo 8.–11. April 2013, IAO: Publikationen und Forschung
  4. „The International Labour Organization (ILO) is devoted to promoting social justice and internationally recognized human and labour rights, pursuing its founding mission that labour peace is essential to prosperity.“ Von: ILO, Mission and objectives
  5. Gemeinsame Erklärung der Interinstitutionellen Koordinierungsgruppe zur Bekämpfung des Menschenhandels. Abgerufen am 5. Oktober 2016.
  6. a b Auf sozialer Gerechtigkeit aufgebaut, neues deutschland, 8. Juni 2019 (Link kostenpflichtig)
  7. Hans-Böckler-Stiftung: Hans-Böckler-Preis – Die Preisträger (Memento vom 6. Oktober 2014 im Internet Archive)
  8. ILO, in: rulers.org
  9. Artur Woll (Hrsg.): Wirtschaftslexikon: Jubiläumsausgabe. 10. Auflage. De Gruyter, Berlin 2014, ISBN 978-3-486-84758-1, S. 351 (google.de [abgerufen am 29. Januar 2019] zitiert nach der eingeschränkten Vorschau bei Google Books).
  10. Programm des IGB, abgerufen am 1. März 2018.
  11. Entschliessung: Die Internationale Arbeitsorganisation des 2. IGB-Weltkongresses, abgerufen am 1. März 2018.
  12. Total Revenue by Agency. United Nations - Chief Executives Board for Coordination, abgerufen am 16. Juli 2020 (englisch).
  13. Expenditure by Agency | United Nations System Chief Executives Board for Coordination. Abgerufen am 22. November 2018 (englisch).
  14. Sportmagazin Sportschau: Sendung am 4. Oktober 2020, 18:30-19:20, Das Erste

Koordinaten: 46° 13′ 45″ N, 6° 8′ 3″ O; CH1903: 499365 / 120585

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