Hundegesetze

Als Hundegesetz werden die in manchen deutschen Ländern, in einigen österreichischen Ländern, in den meisten Schweizer Kantonen sowie in Liechtenstein bestehenden Parlamentsgesetze über das Halten von Hunden bezeichnet.

Sie erlegen dem Hundehalter Pflichten auf, die Gefahren für Mensch und Tier insbesondere durch gefährliche Hunde ausschließen sollen. Entsprechende Regelungen werden in Deutschland auch auf untergesetzlicher Ebene, meist in Form von Gefahrenabwehrverordnungen, getroffen. In Deutschland besteht überdies auf bundesrechtlicher Ebene mit dem Hundeverbringungs- und -einfuhrbeschränkungsgesetz ein Parlamentsgesetz, das die Einführung von Hunden der Rassen Pitbull-Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire-Bullterrier, Bullterrier sowie deren Kreuzungen untereinander oder mit anderen Hunden in das Inland verbietet.

Geschichte

Vorschriften für die Haltung von Hunden gab es bereits in frühester Zeit. So wurde von den Meiern oder Vögten oftmals das Bereithalten oder die Zucht von Jagdhunden für die Herrschaft verlangt. Zwischen dem 15. und dem 19. Jahrhundert war in Teilen Deutschlands zum Schutz des Wildes die Knüppelung freilaufender Hunde vorgeschrieben. Die heutigen deutschen Hundegesetze sind mehrheitlich seit dem Jahr 2000 erlassen worden. Damit reagierten die Länder auf den Tod eines 6-jährigen Jungen, der auf einem Schulhof von zwei Hunden angefallen und getötet wurde.

Systematik

Die Hundegesetze erlegen den Hundehaltern spezielle Pflichten auf, meist Anlein- oder Maulkorbpflichten und den Abschluss einer Haftpflichtversicherung.

Diese Pflichten gelten in vielen Bundesländern nicht generell, sondern werden oft auf gefährliche Hunde beschränkt. Deren Haltung ist zumeist erlaubnispflichtig und setzt neben einem Sachkundenachweis auch die Zuverlässigkeit und persönliche Eignung des Halters voraus. Dazu gehört die Vorlage eines Führungszeugnisses sowie die Geschäftsfähigkeit, psychische Gesundheit und die Abstinenz von Betäubungsmitteln. Die Einordnung eines Hundes als gefährlich erfolgt dabei einerseits typisiert nach einer sogenannten Rasseliste, die bestimmte Hunderassen als generell gefährlich einstuft, andererseits einzelfallbezogen danach, ob der Hund einen Menschen oder ein Tier bereits gebissen oder ein Tier gehetzt und gerissen hat oder einen Menschen in gefahrdrohender Weise angesprungen hat oder ein sonst gefährliches Verhalten gezeigt hat.

Die Haltung großer Hunde ist zumindest anzeigepflichtig.

Die den Hundehaltern auferlegten Pflichten sind in den Hundegesetzen nicht abschließend geregelt. Vielmehr gelten für sie auch die sonstigen Tierhalter betreffenden Vorschriften, etwa zum Tierschutz oder der Tierkörperbeseitigung. In Form von kommunalen Satzung wird Tierhaltern auch die Beseitigung von Exkrementen im öffentlichen Verkehrsraum auferlegt.

Rechtsgrundlagen

Deutschland

Der Erlass von Hundegesetzen fällt in den Bereich der Gefahrenabwehr, für welchen dem Bund die Gesetzgebungskompetenz fehlt. Vielmehr können die Bundesländer gem. Art. 70 Abs. 1 GG nach ihrem Ermessen eigene Vorschriften schaffen, was zur unterschiedlichen Ausgestaltung der Hundegesetze in den einzelnen Ländern führt. So kennt Hamburg zwar eine Anleinpflicht, von der jedoch Ausnahmen auf freigegebenen Wegen, Pfaden und Rasenflächen für gehorsamsgeprüfte Hunde gilt. Andere Länder treffen hingegen Bestimmungen zur Länge der Hundeleine oder auch Bestimmungen zum sog. Hundeführerschein.

Hundegesetze bestehen derzeit in Berlin,^[1] Brandenburg,^[2] Bremen,^[3] Hamburg,^[4] Niedersachsen,^[5] Nordrhein-Westfalen,^[6] Rheinland-Pfalz,^[7] Sachsen,^[8] Sachsen-Anhalt,^[9] Schleswig-Holstein^[10] und Thüringen^[11].

Die im Jahr 2001 aufgrund des Tierschutzgesetzes erlassene Tierschutz-Hundeverordnung (TierSchHuV) des Bundeslandwirtschaftsministeriums gilt bundesweit einheitlich für das Halten und Züchten von Hunden.^[12] Sie wurde zum 1. Januar 2022 reformiert.^[13] Da Hunde ein großes Gemeinschaftsbedürfnis haben, müssen einzeln gehaltene Hunde mehrmals täglich die Möglichkeit zu länger andauerndem Umgang mit der Betreuungsperson haben. Ferner ist jedem Hund täglich ausreichender Auslauf im Freien zu gewähren. Die Verordnung legt weiterhin Regelungen für die Haltung von Hunden außerhalb der Wohnung wie z. B. auf einem Freigelände, in Zwingern, Scheunen etc. fest. Wenn mehrere Hunde auf einem Grundstück gehalten werden, sind sie grundsätzlich in der Gruppe zu halten.^[14] Umgangssprachlich wird die TierSchHuV auch als Gassi-Gesetz bezeichnet.^[15]

Regelungen über Assistenzhunde zur Begleitung von Menschen mit Behinderung enthält das Behindertengleichstellungsgesetz (§§ 12e bis 12l BGG).

Österreich

In Österreich haben die Bundesländer Niederösterreich,^[16] Oberösterreich,^[17] und Wien^[18] eigene Hundegesetze geschaffen. Dagegen haben Salzburg^[19] und Tirol^[20] entsprechende Regelungen in ihre allgemeine Polizeigesetze aufgenommen. In Vorarlberg existieren keine gesetzlichen Regelungen im Sinne eines Hundegesetzes; stattdessen hat man entsprechende Fragen in Form einer Rechtsverordnung geregelt.^[21]

In Wien gilt seit 2019 ein Alkoholverbot für Hundeausführer (§ 5a Abs. 14 Wiener Tierhaltegesetz).^[22]

Gesetzestexte und Verordnungen nach Bundesland

Bundesland	Titel der Gesetze und Verordnungen
Salzburg Salzburg	S.LSG – Salzburger Landessicherheitsgesetz
Wien Wien	Wr. TierhalteG – Gesetz über die Haltung von Tieren (Wiener Tierhaltegesetz)
Vorarlberg Vorarlberg	LandessicherheitsG – Gesetz über Angelegenheiten der örtlichen Sicherheitspolizei
Oberosterreich Oberösterreich	HundehalteG 2002 – Landesgesetz über das Halten von Hunden
Tirol Tirol	Landes-PolizeiG – Landes-Polizeigesetz
Steiermark Steiermark	StLSG – Steiermärkisches Landessicherheitsgesetz Verordnung – Stmk. Hundekundenachweis-Verordnung Einzelne Gemeinden können weitere Vorschriften für die Hundehaltung erlassen.
Karnten Kärnten	K-LSiG – Kärntner Landessicherheitsgesetz
Niederosterreich Niederösterreich	NÖ Hundehaltegesetz 2023 NÖ Hundehalte-Sachkundeverordnung 2023
Burgenland Burgenland	Bgld. LSG – Burgenländisches Landessicherheitsgesetz
Osterreich Österreich	TSchG – Bundesgesetz über den Schutz der Tiere

Schweiz

Gesetze, die das Halten von Hunden sowie die Erhebung einer Hundetaxe (auch „Hundesteuer“ genannt) regeln, haben die folgenden Kantone erlassen: Aargau,^[23] Appenzell Ausserrhoden,^[24] Appenzell Innerrhoden,^[25] Basel-Stadt,^[26] Basel-Landschaft,^[27] Bern,^[28] Freiburg,^[29] Genf,^[30] Luzern,^[31] Neuenburg,^[32] Nidwalden,^[33] Obwalden,^[34] Schaffhausen,^[35] Schwyz,^[36] Solothurn,^[37] St. Gallen,^[38] Tessin,^[39] Thurgau,^[40] Waadt^[41] und Zürich.^[42] Im Kanton Graubünden sind die Bestimmungen betreffend das Halten von Hunden in das Veterinärgesetz,^[43] in den Kantonen Glarus^[44] und Wallis^[45] in das jeweilige Tierschutzgesetz integriert. Die Kantone Jura, Uri und Zug kennen keine Gesetze über die Hundehaltung, erstgenannter aber ein Gesetz über die Hundesteuer.^[46]

In einigen Hundegesetzen wird der jeweiligen kantonalen Exekutive (Regierungsrat, Staatsrat) die Kompetenz übertragen, auf dem Verordnungsweg das Halten gefährlicher Hunderassen zu verbieten oder aber einer Bewilligung zu unterwerfen. Dahingehende Bestimmungen haben die Kantone Aargau, Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Freiburg, Genf, Glarus, Schaffhausen, Solothurn, Tessin, Thurgau, Waadt, Wallis und Zürich erlassen; Einzelheiten siehe Rasseliste #Rasselisten in der Schweiz.

Kanton	Gesetzestexte und Verordnungen
Kanton Zürich Zürich	554.5 – Hundegesetz Informationsseite Kanton Zürich
Kanton Bern Bern	BSG 916.31 – Hundegesetz Informationsseite Kanton Bern
Kanton Luzern Luzern	848 – Gesetz über das Halten von Hunden SRL Nr. 849 – Verordnung über das Halten von Hunden
Kanton Uri Uri	60.2113 – Veterinärreglement; Veterinärverordnung
Kanton Schwyz Schwyz	546.100 – Gesetz über das Halten von Hunden (HuG)
Kanton Obwalden Obwalden	818.3 – Gesetz über das Halten von Hunden und die Hundesteuer
Kanton Nidwalden Nidwalden	826.3 – Gesetz über das Halten von Hunden (Hundegesetz, HuG)
Kanton Glarus Glarus	IX D/633/2 – Verordnung zum kantonalen Tierschutz- und Tierseuchengesetz (Veterinärverordnung, VetV) 455 – TSchG EG und TSG Informationsseite Kanton Glarus
Kanton Zug Zug	Eidgenössischen Tierschutzgesetzes (TSchG)[47] Infoblatt Hundereglemente 2023 (PDF) – Gesetze und Reglemente den einzelnen Gemeinden
Kanton Freiburg Freiburg	SGF 725.3 – Gesetz über die Hundehaltung (HHG) SGF 725.31 – Reglement über die Hundehaltung (HHR)
Kanton Solothurn Solothurn	614.71 – Gesetz über das Halten von Hunden (Hundegesetz)
Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt	SG 365.100 – Gesetz betreffend das Halten von Hunden (Hundegesetz) SG 365.110 – Verordnung betreffend das Halten von Hunden (Hundeverordnung)
Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft	SGS 342 – Gesetz über das Halten von Hunden (Hundegesetz) SGS 342.12 – Verordnung über das Halten potenziell gefährlicher Hunde
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	SHR 455.200 – Gesetz über das Halten von Hunden SHR 455.201 – Verordnung zum Gesetz über das Halten von Hunden
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	525.1 – Gesetz über das Halten von Hunden
Kanton St. Gallen St. Gallen	sGS 456.1 – Hundegesetz (HuG)
Kanton Graubünden Graubünden	914.000 – Veterinärgesetz (VetG)
Kanton Aargau Aargau	Informationsseite Kanton Aargau
Kanton Thurgau Thurgau	RB 641.2 – Gesetz über das Halten von Hunden (HundeG) RB 641.21 – Hundeverordnung (HundeV)
Kanton Tessin Tessin	RL 482.300 – Legge sui cani RL 482.310 – Regolamento sui cani
Kanton Waadt Waadt	133.75 – Loi sur la police des chiens
Kanton Wallis Wallis	SGS 455.1 – Ausführungsgesetz zum eidgenössischen Tierschutzgesetz (AGTSchG) 455.100 – Verordnung über die Ausbildung von neuen Hundehaltern
Kanton Neuenburg Neuenburg	636.20 – Loi sur les chiens (LChiens)
Kanton Genf Genf	M 3 45 – Loi sur les chiens (LChiens)
Kanton Jura Jura	645.1 – Loi concernant la taxe des chiens 645.11 – Ordonnance concernant la taxe des chiens
Schweiz Schweiz	SR 455 – Tierschutzgesetz (TSchG)

Liechtenstein

Das 1992 erlassene und später mehrfach geänderte liechtensteinische Gesetz über das Halten von Hunden (Hundegesetz) regelt gemäß Artikel 1 „die Haltung und Kontrolle von Hunden“. Im Wesentlichen geht es dabei um die Pflichten des Hundehalters, die Sachkunde- und Sozialverträglichkeitsprüfung, die Meldung von Vorfällen und Maßnahmen, die Hundekontrolle, die Hundesteuer und um Strafbestimmungen.^[48]

Dänemark

In Dänemark gilt ein landesweites Hundegesetz,^[49] das der Polizei die Befugnis verleiht, im Einzelfall Leinen- und Maulkorbpflichten oder auch die Einschläferung eines Hundes anzuordnen. Nach § 6 Abs. 5 ist die Polizei zur Anordnung der Einschläferung verpflichtet, wenn der Hund einen Menschen oder anderen Hund angefallen und schwer verletzt hat. Seit 2014 können Hundehalter zuvor die Einholung eines Gutachtens über die vom Hund verursachte Verletzung fordern.^[50] Die Leinenpflicht gilt unabhängig von einer polizeilichen Anordnung im Sommerhalbjahr an Stränden sowie ganzjährig in Wäldern.

Siehe auch

Weblinks

• Haltung – Webseite des Verbands für das Deutsche Hundewesen
• Hunderecht – Website der Stiftung Tier im Recht (Schweiz)

Einzelnachweise

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