Europäisches Parlament

Europäisches Parlament
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European Parliament Strasbourg Hemicycle - Diliff.jpg

Plenarsaal des Europäischen Parlaments in Straßburg

Verteilung der Abgeordneten auf die Fraktionen
siehe auch: Liste der Parlamentsmitglieder

Stand 1. Februar 2020[1]

FraktionMitgliederDeutschlandDeutschlandOsterreichÖsterreich
EVP
Christdemokraten, Konservative
18729
CDU, CSU
7
ÖVP
S&D
Sozialdemokraten
14816
SPD
5
SPÖ
Renew
Liberale, Zentristen
977
FDP, FW
1
NEOS
ID
Rechtspopulisten, Rechtsextreme
7611
AfD
3
FPÖ
Grüne/EFA
Grüne, Regionalparteien
6825
Grüne, ÖDP, Piraten,
PARTEI, Volt
3
Grüne
EKR
Konservative, EU-Skeptiker
611
Familie
GUE/NGL
Linke, Kommunisten
395
Linke
fraktionslos292
PARTEI, Buschmann
Summe70596 DeutschlandDeutschland19 OsterreichÖsterreich

Das Europäische Parlament (inoffiziell auch Europaparlament oder EU-Parlament; kurz EP) mit offiziellem Sitz in Straßburg ist das Parlament der Europäischen Union (Art. 14 EU-Vertrag). Seit 1979 wird alle fünf Jahre (zuletzt 2019) in allgemeinen, unmittelbaren, freien, geheimen, aber nicht gleichen Europawahlen von den Bürgern der EU gewählt. Damit ist das Europäische Parlament das einzige direkt gewählte Organ der Europäischen Union und die einzige direkt gewählte supranationale Institution weltweit.

Seit der Gründung des Parlaments 1952 wurden seine Kompetenzen bei der EU-Rechtsetzung mehrmals deutlich erweitert, vor allem durch den Vertrag von Maastricht 1992 und zuletzt durch den Vertrag von Lissabon 2007, der am 1. Dezember 2009 in Kraft trat. Auch in Bezug auf die Bildung der Exekutive, also die Wahl der Europäischen Kommission, wurden die Rechte des Parlaments schrittweise ausgebaut. So müssen sich die Kandidaten für die EU-Kommission zunächst einer Anhörung im Europäischen Parlament stellen und ihre Eignung und Befähigung für das vorgeschlagene Amt unter Beweis stellen. Diese Anhörung führt in der Regel der entsprechende Ausschuss des Europäischen Parlaments durch und alle Anhörungen werden per Web-Stream über die Website des Europäischen Parlaments auch öffentlich gemacht. Erst nach der erfolgreich bestandenen Anhörung kann der Kandidat zum Mitglied der EU-Kommission gewählt werden, auch dies geschieht durch das Europäische Parlament (Plenum).

Im Europäischen Parlament fehlt der typische Gegensatz zwischen Regierungs- und Oppositionsfraktionen. Anders als in den meisten nationalen Parlamenten, in denen die Regierungsfraktionen normalerweise loyal zur Regierung stehen und deren Gesetzentwürfe prinzipiell unterstützen, bilden sich im Europäischen Parlament je nach Abstimmungsthema wechselnde Mehrheiten. Dies bewirkt auch, dass die einzelnen Europa-Abgeordneten unabhängiger sind und mit Verhandlungsgeschick und Sachkenntnis größeren Einfluss auf die EU-Gesetzgebung haben, als es Abgeordneten nationaler Parlamente möglich ist. Das Bundesverfassungsgericht spricht dem Europäischen Parlament in seinem Urteil zum Lissabon-Vertrag vom 30. Juni 2009 nur eine eingeschränkte demokratische Legitimation zu und sieht seine Entscheidungskompetenzen bezüglich weiterer Schritte einer europäischen Integration dadurch begrenzt.[2]

Seit der vorletzten Europawahl umfasst das Parlament regulär 750 Sitze zuzüglich des Präsidenten, also 751 Abgeordnete (Art. 14 Abs. 2 EU-Vertrag). Das Parlament hat derzeit sieben Fraktionen sowie 29 fraktionslose Abgeordnete. In ihren Heimatländern sind diese Abgeordneten Mitglieder in rund 200 verschiedenen nationalen Parteien, die sich auf europäischer Ebene großenteils zu Europaparteien zusammengeschlossen haben.

Präsident des Europäischen Parlaments ist seit dem 3. Juli 2019 David Sassoli (S&D). Arbeitsorte des Europäischen Parlaments sind neben Straßburg auch Brüssel und Luxemburg. Regelungen zu Organisation und Arbeitsweise enthält die Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments.

Mit dem per 31. Januar 2020 erfolgten Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union (dem sogenannten „Brexit“) änderte sich die Zahl der pro Mitgliedsland zugewiesenen Mandate. Von den 73 britischen Parlamentssitzen wurden 27 frei werdende Sitze in Proportion zur Einwohnerzahl neu auf die EU-Länder aufgeteilt. 46 Sitze wurden in Reserve gestellt für eine mögliche EU-Erweiterung.[3]

Aufgaben

Die Aufgaben des Europäischen Parlaments sind in Art. 14 EU-Vertrag beschrieben. Demzufolge wird das Parlament gemeinsam mit dem Rat als Gesetzgeber tätig, übt gemeinsam mit ihm die Haushaltsbefugnisse aus und nimmt die politische Kontrolle wahr. Des Weiteren soll es beratend tätig werden und den Kommissionspräsidenten wählen.

Gesetzgebungsfunktion

Das Parlament teilt sich die Gesetzgebungsfunktion mit dem Rat der Europäischen Union, es nimmt also europäische Gesetze (Richtlinien, Verordnungen, Entscheidungen) an. In den meisten Politikfeldern gilt dafür seit dem Vertrag von Lissabon das sogenannte ordentliche Gesetzgebungsverfahren (Art. 294 AEU-Vertrag), bei dem Parlament und Rat der EU gleichberechtigt sind und jeweils in zwei Lesungen Änderungen an einem von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Gesetzestext einbringen können. Bei Uneinigkeit müssen sich Rat und Parlament in dritter Lesung in einem Vermittlungsausschuss einigen. Auch um den hohen Zeitaufwand dieses Verfahrens zu umgehen, werden jedoch immer mehr Gesetzesvorschläge in informellen Trilogverfahren verhandelt, um dann bereits in erster Lesung beschlossen werden zu können: zwischen 2004 und 2009 etwa traf dies auf 72 % aller Gesetzesentwürfe zu, im Vergleich zu 33 % zwischen 1999 und 2004.[4]

Insgesamt ähnelt das Gesetzgebungsverfahren dem deutschen Gesetzgebungsverfahren zwischen Bundestag und Bundesrat. Allerdings besitzt das Europäische Parlament – anders als der Bundestag – kein unmittelbares Initiativrecht und kann daher keine eigenen Gesetzesvorlagen einbringen. Dieses Initiativrecht hat auf EU-Ebene nur die EU-Kommission, die nach Art. 225 AEU-Vertrag allerdings vom Europäischen Parlament zu dessen Ausübung aufgefordert werden kann.

In einer verbindlichen Erklärung aus dem Jahr 2010 haben sich die Parlamentarier mit der Kommission geeinigt, den geltenden europarechtlichen Vorschriften eine Interpretationshilfe zu geben, sodass in Zukunft auf Anstoß des Parlamentes die Kommission innerhalb von zwölf Monaten einen Gesetzentwurf vorlegen oder innerhalb von drei Monaten detailliert begründen muss, warum sie es nicht macht. Somit hat das Europäische Parlament erstmals ein zumindest eingeschränktes Initiativrecht.[5]

Neben dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren gibt es noch andere Formen der Rechtsetzung in der EU, bei denen das Parlament weniger Mitspracherechte besitzt. Diese erstrecken sich nach dem Vertrag von Nizza heute jedoch nur noch auf einige bestimmte Politikbereiche. So muss das Parlament im Bereich der Wettbewerbspolitik lediglich konsultiert werden. Auch in der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik hat es gemäß Art. 36 EUV kaum Mitspracherechte. Der Hohe Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik muss das Parlament regelmäßig informieren und dafür sorgen, dass die Auffassungen des Parlaments „gebührend berücksichtigt werden“. Seit Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon am 1. Dezember 2009 besitzt das Europäische Parlament im Bereich der Gemeinsamen Handelspolitik das Recht, Abänderungsvorschläge zu Gesetzesentwürfen einzubringen sowie auf Ablehnung des jeweiligen Rechtsaktes.[6]

Nach dieser Eingliederung in das ordentliche Gesetzgebungsverfahren bedürfen Verhandlungsergebnisse der Europäischen Kommission im Bereich der Gemeinsamen Handelspolitik der Genehmigung des Europäischen Parlaments, bevor zur Beschlussfassung durch den Europäischen Rat übergegangen werden kann.[7]

Budgetierungsfunktion

Das Europäische Parlament und der Rat der Europäischen Union (Ministerrat) entscheiden gemeinsam über den Haushalt der Europäischen Union (141,5 Mrd. Euro im Jahr 2010[8]). Die Europäische Kommission schlägt einen Haushaltsentwurf vor; im Haushaltsverfahren können dann Parlament und Ministerrat Änderungen beschließen. Sind sich beide einig, tritt der Haushaltsplan mit den Änderungen in Kraft. Gibt es zwischen Parlament und Rat Differenzen über den Plan, wird ein komplexes Verfahren mit gegenseitigen Konsultationen und Abstimmungen durchgeführt. Gibt es auch nach dieser politischen Feinabstimmung keine Einigkeit, wird als letztes Mittel der Vermittlungsausschuss eingeschaltet. In der politischen Praxis führt das in der Regel dann zu einem Kompromiss und einer Einigung. Im Einzelnen ist das Verfahren in Art. 314 AEU-Vertrag geregelt.

Kontrollfunktion

Außerdem übt das Parlament die parlamentarische Kontrolle über die Europäische Kommission und den Rat der Europäischen Union aus. Hierfür kann es Untersuchungsausschüsse einrichten und gegebenenfalls Klage beim Europäischen Gerichtshof erheben. Dies gilt auch in den Bereichen wie der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, wo Kommission und Rat exekutive Funktionen innehaben und die legislativen Mitbestimmungsrechte des Parlaments eingeschränkt sind. Damit das Parlament dieser Kontrollfunktion nachkommen kann, müssen die übrigen EU-Institutionen, also vor allem die Kommission, der Rat und die Europäische Zentralbank, dem Parlament regelmäßig Bericht über ihre Tätigkeiten erstatten; der Präsident des Parlaments nimmt auch an den Gipfeltreffen des Europäischen Rates teil. Außerdem können Europaabgeordnete schriftliche und mündliche parlamentarische Anfragen an die Kommission und den Rat richten. Während das Fragerecht gegenüber der Kommission in Art. 230 AEU-Vertrag eine ausdrückliche primärrechtliche Grundlage hat, beruht das Fragerecht gegenüber dem Rat auf einer 1973 gegebenen freiwilligen Erklärung des Rates, Fragen des Parlaments zu beantworten.[9]

Ein weiteres wirksames Mittel der parlamentarischen Kontrolle ist das Misstrauensvotum gemäß Art. 234 AEUV. Mit einer doppelten Mehrheit – zwei Drittel der abgegebenen Stimmen und Mehrheit der Mitglieder – kann das Parlament der Kommission das Misstrauen aussprechen. Dann muss die gesamte Kommission geschlossen ihr Amt niederlegen.

Wahlfunktion

Eine wichtige Rolle spielt das Parlament auch bei der Berufung der Kommission: Nach Art. 17 EU-Vertrag wählt das Parlament den Präsidenten der Europäischen Kommission. Das Vorschlagsrecht liegt dabei jedoch beim Europäischen Rat, der allerdings das Ergebnis der vorangegangenen Europawahl „berücksichtigen“ muss. Diese Bestimmung wurde bislang jeweils nur so weit ausgelegt, dass der vorgeschlagene Kandidat jeweils derjenigen europäischen Partei entstammt, die bei der Europawahl das beste Ergebnis erzielte; die wesentlichen Aushandlungen vor der Nominierung des Kommissionspräsidenten fanden zwischen den Regierungen der Mitgliedstaaten statt. Allerdings gab es immer wieder auch Vorschläge, dass die Europaparteien schon im Wahlkampf Spitzenkandidaten für das Amt des Kommissionspräsidenten ernennen sollen, um dadurch die Rolle des Parlaments gegenüber dem Europäischen Rat zu stärken. Entsprechende Versuche vor der Europawahl 2009 scheiterten jedoch aufgrund von Uneinigkeiten innerhalb der Europaparteien.[10] Bei der Europawahl 2014 nominierten die fünf großen europäischen Parteienfamilien (Konservative, Sozialdemokraten, Liberale, Grüne, Sozialisten) erstmals europaweite Spitzenkandidaten, die im Wahlkampf mehr oder weniger stark im Vordergrund standen.

Außer dem Kommissionspräsidenten bestätigt das Parlament ebenfalls die gesamte Kommission. Auch hier werden die Kandidaten durch den Europäischen Rat nominiert, wobei die Entscheidung traditionell weitgehend den nationalen Regierungen überlassen wird. Das Parlament prüft jedoch die Kompetenz und Integrität der einzelnen Kommissare in den jeweiligen Fachausschüssen und entscheidet dann im Plenum über die Ernennung der Kommission. Dabei kann es nur die Kommission als Ganzes annehmen oder ablehnen, nicht einzelne Mitglieder. Es kam bereits mehrfach vor, dass das Parlament den Rückzug einzelner als ungeeignet angesehener Kandidaten durchsetzte, indem es eine Ablehnung der Kommission als Ganzes androhte, etwa 2004 Rocco Buttiglione und 2009 Rumjana Schelewa.

Außerdem kann das Parlament durch ein Misstrauensvotum einen Rücktritt der Kommission erzwingen (Art. 234 AEU-Vertrag). Es benötigt dazu eine Zweidrittelmehrheit, was im Vergleich mit nationalen Parlamenten eine recht hohe Hürde ist und der Kommission eine relativ große Eigenständigkeit verleiht. Das Recht zum Misstrauensvotum zählt zu den ältesten Kompetenzen des Parlaments. Es wurde bislang noch nie angewendet, 1999 trat die Kommission Santer geschlossen zurück, nachdem das Parlament ein Misstrauensvotum angedroht hatte.

Bei der Ernennung anderer EU-Funktionsträger außerhalb der Europäischen Kommission hat das Parlament dagegen meist nur geringere Mitspracherechte. Bei der Ernennung der Direktoriumsmitglieder der Europäischen Zentralbank (EZB) muss es nach Art. 283 AEU-Vertrag vom Rat der Europäischen Union angehört werden, kann aber dessen Entscheidung nicht blockieren. Auch sonst hat das Europäische Parlament nur wenig formelle Kontrolle über die EZB, die dem EU-Vertrag nach in ihren Entscheidungen unabhängig sein soll. Ähnliches gilt für die Richter am Gerichtshof der Europäischen Union, an deren Wahl das Europäische Parlament nach Art. 253f. AEU-Vertrag überhaupt nicht beteiligt ist.

Jeder europäische Bürger hat das Recht, beim Europäischen Parlament Petitionen einzureichen, die im Petitionsausschuss verhandelt werden. Außerdem ernennt das Parlament den Europäischen Bürgerbeauftragten, der Bürgerbeschwerden über Missstände in der Verwaltungstätigkeit der EU-Organe untersucht.

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Mitglieder des
Europäischen Parlamentes
Vor 1979 (1952–1979)
1. Wahlperiode (1979–1984)
2. Wahlperiode (1984–1989)
3. Wahlperiode (1989–1994)
4. Wahlperiode (1994–1999)
5. Wahlperiode (1999–2004)
6. Wahlperiode (2004–2009)
7. Wahlperiode (2009–2014)
8. Wahlperiode (2014–2019)
9. Wahlperiode (2019–2024)

Organisation der Parlamentsarbeit

Fraktionen

Das Europäische Parlament ist – ebenso wie ein nationales Parlament – nicht entlang nationaler Gruppen, sondern gemäß weltanschaulicher Fraktionen organisiert. Diese setzen sich aus Europaabgeordneten mit ähnlichen politischen Ansichten zusammen und entsprechen im Wesentlichen den europäischen politischen Parteien. Allerdings bilden häufig verschiedene Europaparteien eine gemeinsame Fraktion (beispielsweise die Fraktion der Grünen/EFA, die sich aus Europäischer Grüner Partei und Europäischer Freier Allianz zusammensetzt, oder die Fraktion ALDE, die von der Allianz der Liberalen und Demokraten für Europa zusammen mit der Europäischen Demokratischen Partei gebildet wird), und in mehreren Fraktionen sind auch parteilose Abgeordnete vertreten. Zur Gründung einer Fraktion sind seit der Europawahl 2009 mindestens 25 Abgeordnete aus mindestens einem Viertel der Mitgliedstaaten (also sieben) erforderlich.[11]

Fraktionen in den Wahlperioden seit 1979. Von links nach rechts:
  • Kommunisten und Sozialisten, GUE/NGL
  • Sozialdemokraten, S&D
  • Grüne/Regionalisten (1984–1994 „Regenbogen“), Grüne/EFA
  • Grüne (ohne Regionalisten, 1989–1994)
  • „technische“ Fraktion (1979–1984, 1999–2001)
  • Fraktionslose
  • Liberale, ALDE
  • Radikale Allianz (1994–1999)
  • Christdemokraten, EVP
  • Forza Europa (1994–1995)
  • Konservative (1979–1992), EKR
  • Europaskeptiker, EFD
  • Nationalkonservative
  • Rechtsextreme (1984–1994)
  • Unterhalb der Fraktionsebene organisieren sich die Abgeordneten zudem in sogenannten nationalen Delegationen, die jeweils die Mitglieder einer nationalen Partei umfassen. Sie entsprechen damit etwa den Landesgruppen im Deutschen Bundestag.

    Da das Europäische Parlament – anders als nationale Parlamente – keine Regierung im traditionellen Sinn wählt, ist die Gegenüberstellung von Regierungskoalition und Oppositionsfraktionen hier weniger stark ausgeprägt. Statt Konfrontation werden meist Kompromisslösungen zwischen den großen Parteien gesucht. Dabei dominieren traditionell die beiden größten Fraktionen, die konservativ-christdemokratische EVP und die sozialdemokratische S&D, das Geschehen. Bis 1999 stellten die Sozialdemokraten die größte Fraktion, seither die EVP. Eine einzelne Fraktion hatte bisher noch zu keinem Zeitpunkt eine absolute Mehrheit im Europäischen Parlament, für diese informelle „Große Koalition“ aber gab es stets eine Mehrheit von 50 % bis 70 %.

    Diese Konstellation wird zusätzlich dadurch gefördert, dass gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren für die Verabschiedung eines Beschlusses in zweiter Lesung eine absolute Mehrheit der gewählten (nicht der anwesenden) Mitglieder des Europäischen Parlaments notwendig ist. Da üblicherweise nicht alle Abgeordneten zu Plenarsitzungen anwesend sind, kann das Parlament faktisch nur durch eine Zusammenarbeit aus EVP und S&D die notwendigen Mehrheiten organisieren. Ein deutliches Kennzeichen für die Kooperation der großen Fraktionen ist auch ihre Vereinbarung, das fünfjährige Mandat des Parlamentspräsidenten untereinander aufzuteilen. Gleichwohl ist die Große Koalition nach wie vor nicht formalisiert, es gibt weder einen Koalitionsvertrag noch ein festes gemeinsames „Regierungsprogramm“. Im Arbeitsalltag des Europäischen Parlaments werden Entscheidungen meist mit wechselnden Mehrheiten aus verschiedenen Fraktionen getroffen, wenn auch fast immer ausgehend von einem Kompromiss zwischen EVP und S&D.

    Die Praxis der Großen Koalition wurde jedoch wiederholt von den Mitgliedern der kleineren Fraktionen, insbesondere von Liberalen und Grünen, kritisiert. Während der Legislaturperiode 1999–2004 kam es infolge des Korruptionsskandals um die Kommission Santer vorübergehend zu einem Bruch der Großen Koalition und zu einer Kooperation zwischen EVP und Liberalen. 2004 – bei der Diskussion um die Ernennung von Rocco Buttiglione zum Justizkommissar – distanzierten sich EVP und Liberale wieder voneinander, sodass es – trotz der Differenzen zwischen EVP und Sozialdemokraten – letztlich zu einer neuen informellen Großen Koalition kam. Vor den Europawahlen 2009 kündigte Graham Watson, der Fraktionsvorsitzende der Liberalen, sein Ziel an, in der nächsten Legislaturperiode mit seiner Fraktion an einer stabilen Koalition mit EVP oder Sozialdemokraten teilzuhaben.[12] Allerdings erreichte keine solche „kleine“ Koalition bei den Wahlen eine Mehrheit. Die folgende Tabelle listet die Verteilung der Mitglieder des Europäischen Parlaments auf die Fraktionen (absolute Zahlen und Prozentangaben) seit 1979, jeweils zu Beginn und zu Ende der Legislaturperiode.[13]

    Legislatur-
    periode
    Kommunisten/
    Linke
    Sozialisten/
    Sozial­demokraten
    GrüneRegional.LiberaleChrist­demokraten/
    Konservative
    KonservativeNationalkons./
    Europaskeptiker
    Rechts­radikaleFraktions­loseGesamt­anzahl
    1979–1984KOMSOZCDILEVPEDEDANISumme
    44 (10,7 %)113 (27,6 %)11 (2,7 %)40 (9,8 %)107 (26,1 %)64 (15,6 %)22 (5,4 %)09 (2,2 %)410
    48 (11,1 %)124 (28,6 %)12 (2,8 %)38 (8,8 %)117 (27,0 %)63 (14,5 %)22 (5,1 %)10 (2,3 %)434
    1984–1989KOMSOZRBWLEVPEDRDEERNISumme
    41 (9,4 %)130 (30,0 %)20 (4,6 %)31 (7,1 %)110 (25,3 %)50 (11,5 %)29 (6,7 %)16 (3,7 %)07 (1,6 %)434
    48 (9,3 %)166 (32,0 %)20 (3,9 %)LDR 45 (8,7 %)113 (21,8 %)66 (12,7 %)30 (5,8 %)16 (3,1 %)14 (2,7 %)518
    1989–1994GUECGSOZVARCLDREVPEDRDEDRNISumme
    28 (5,4 %)14 (2,7 %)180 (34,7 %)30 (5,8 %)13 (2,5 %)49 (9,5 %)121 (23,4 %)34 (6,6 %)20 (3,9 %)17 (3,3 %)12 (2,3 %)518
    13 (2,5 %)SPE 198 (38,2 %)27 (5,2 %)14 (2,7 %)45 (8,7 %)162 (31,3 %)20 (3,9 %)12 (2,3 %)27 (5,2 %)518
    1994–1999GUESPEGERAELDREVP/EDRDEFEENNISumme
    28 (4,9 %)198 (34,9 %)23 (4,1 %)19 (3,4 %)44 (7,8 %)156 (27,5 %)26 (4,6 %)27 (4,8 %)19 (3,4 %)27 (4,8 %)567
    GUE/NGL 34 (5,4 %)214 (34,2 %)27 (4,3 %)21 (3,4 %)42 (6,7 %)201 (32,1 %)UFE 34 (5,4 %)I-EN 15 (2,4 %)38 (6,1 %)626
    1999–2004GUE/NGLSPEGrüne/EFAELDREVP/EDUENEDDTDINISumme
    42 (6,7 %)180 (28,8 %)48 (7,7 %)50 (8,0 %)233 (37,2 %)30 (4,8 %)16 (2,6 %)18 (2,9 %)09 (1,4 %)626
    55 (7,0 %)232 (29,4 %)47 (6,0 %)67 (8,5 %)295 (37,4 %)30 (3,8 %)18 (2,3 %)44 (5,6 %)788
    2004–2009GUE/NGLSPEGrüne/EFAALDEEVP/EDUENIND/DEMITS1NISumme
    41 (5,6 %)200 (27,3 %)42 (5,8 %)088 (12,0 %)268 (36,7 %)27 (3,7 %)37 (5,1 %)29 (4,0 %)732
    41 (5,2 %)217 (27,6 %)43 (5,5 %)100 (12,7 %)288 (36,7 %)44 (5,6 %)22 (2,8 %)30 (3,8 %)785
    2009–2014GUE/NGLS&DGrüne/EFAALDEEVPECREFDNISumme
    35 (4,8 %)184 (25,0 %)55 (7,5 %)84 (11,4 %)265 (36,0 %)55 (7,5 %)32 (4,4 %)27 (3,7 %)736
    35 (4,6 %)195 (25,5 %)58 (7,3 %)83 (10,8 %)274 (35,8 %)57 (7,4 %)31 (4,0 %)33 (4,3 %)766
    2014–2019GUE/NGLS&DGrüne/EFAALDEEVPECREFDD2ENFNISumme
    52 (6,9 %)191 (25,4 %)50 (6,7 %)67 (8,9 %)221 (29,4 %)70 (09,3 %)48 (6,4 %)52 (6,9 %)751
    52 (6,9 %)187 (24,9 %)52 (6,9 %)69 (9,2 %)216 (28,8 %)77 (10,3 %)42 (5,6 %)36 (4,8 %)20 (2,7 %)751
    seit 2019GUE/NGLS&DGrüne/EFAREEVPECRIDNISumme
    41 (5,5 %)154 (20,5 %)75 (10,0 %)108 (14,4 %)182 (24,2 %)62 (8,3 %)73 0(9,7 %)56 (7,5 %)751
    39 (5,6 %)148 (21,0 %)68 0(9,6 %)97 (13,4 %)187 (26,5 %)61 (8,7 %)76 (10,8 %)29 (4,1 %)705
    1 Die Fraktion Identität, Tradition, Souveränität bestand zwischen Januar 2007 und November 2007 und umfasste 20 bis 23 Mitglieder.
    2 Die Fraktion Europa der Freiheit und der direkten Demokratie wurde am 16. Oktober 2014 aufgelöst und am 20. Oktober neu gegründet.

    Derzeitige Zusammensetzung des Parlaments

    Die folgende Tabelle zeigt die Zusammensetzung des Europäischen Parlaments nach nationalen Parteien (Stand: 22. Februar 2020). Für eine Übersicht der Parlamentarier im Einzelnen siehe Liste der Mitglieder des 9. Europäischen Parlamentes.

    Fraktion
    Land
    GUE/NGLS&DGrüne/EFARenewEVPEKRIDf’losSitze im Parlament
    Europaische UnionEuropäische Union Europäische Union391486897187617629705
    BelgienBelgien BelgienPTB-PVDA1PS
    sp.a
    2
    1
    Ecolo
    Groen
    2
    1
    Open VLD
    MR
    2
    2
    CD&V
    cdH
    CSP
    2
    1
    1
    N-VA3VB321
    BulgarienBulgarien BulgarienBSP5DPS3GERB
    DB/DSB
    6
    1
    IMRO217
    DanemarkDänemark DänemarkEL1S3SF2V
    RV
    4
    2
    KF1DF114
    DeutschlandDeutschland DeutschlandLinke5SPD16Grüne
    ÖDP
    Piraten
    PARTEI
    Volt
    21
    1
    1
    1
    1
    FDP
    FW
    5
    2
    CDU
    CSU
    23
    6
    Familie1AfD11PARTEI
    Unabhängiger[14]
    1
    1
    96
    EstlandEstland EstlandSDE2RE
    K
    2
    1
    I1EKRE17
    FinnlandFinnland FinnlandVAS1SDP2VIHR3KESK
    RKP
    2
    1
    KOK3PS214
    FrankreichFrankreich FrankreichFi
    GRS
    5
    1
    PS
    PP
    ND
    3
    2
    1
    EELV
    AEI
    RPS/PNC
    Unabhängige
    9
    2
    1
    1
    LREM
    MoDem
    MRSL
    Agir
    Unabhängige
    11
    5
    1
    1
    5
    LR
    LC
    7
    1
    RN
    Unabhängige
    21
    2
    79
    GriechenlandGriechenland GriechenlandSyriza6Kinal2ND8EL1KKE
    XA
    Unabhängige
    2
    1
    1
    21
    IrlandIrland IrlandI4C
    SF
    Flanagan
    2
    1
    1
    Green2FF2FG513
    ItalienItalien ItalienPD19FI
    SVP
    7
    1
    FdI6Lega29M5S1476
    KroatienKroatien KroatienSDP4IDS1HDZ4HKS1Živi zid
    Kolakušić
    1
    1
    12
    LettlandLettland LettlandSDPS2LKS1AP!1JV2NA28
    LitauenLitauen LitauenLSDP2LVZS2DP
    LRLS
    1
    1
    TS-LKD
    AMT
    3
    1
    LLRA111
    LuxemburgLuxemburg LuxemburgLSAP1Gréng1DP2CSV26
    MaltaMalta MaltaPL4PN26
    NiederlandeNiederlande NiederlandePvdD1PvdA6GL3VVD
    D66
    5
    2
    CDA
    50PLUS
    CU
    4
    1
    1
    FvD
    SGP
    3
    1
    PVV1GO R&D129
    OsterreichÖsterreich ÖsterreichSPÖ5Grüne3NEOS1ÖVP7FPÖ319
    PolenPolen PolenSLD
    Wiosna
    5
    3
    PO
    PSL
    14
    3
    PiS
    SP
    26
    1
    52
    PortugalPortugal PortugalBE
    CDU/PCP
    2
    2
    PS9PAN1PSD
    CDS-PP
    6
    1
    21
    RumänienRumänien RumänienPSD
    PRO
    9
    2
    USR
    PLUS
    4
    4
    PNL
    UDMR
    PMP
    10
    2
    2
    33
    SchwedenSchweden SchwedenV1S5MP3C
    L
    2
    1
    M
    KD
    4
    2
    SD321
    SlowakeiSlowakei SlowakeiSmerSD3PS2SPOLU
    KDH
    OĽaNO
    2
    2
    1
    SaS2ĽSNS214
    SlowenienSlowenien SlowenienSD2LMŠ2SDS
    SLS
    NSi
    2
    1
    1
    8
    SpanienSpanien SpanienUP/Podemos
    UP/IU
    UP/Unabhängige
    AR/EH Bildu
    2
    2
    1
    1
    PSOE21AR/ERC
    UP/CatComú
    2
    1
    Cs
    EAJ-PNV
    Unabhängige
    7
    1

    1

    PP13Vox4JxCat359
    TschechienTschechien TschechienKSČM1Piráti3ANO6TOP 09
    STAN
    KDU-ČSL
    2
    1
    2
    ODS4SPD221
    UngarnUngarn UngarnDK
    MSZP
    4
    1
    Momentum2Fidesz
    KNDP
    12
    1
    Jobbik121
    Zypern RepublikRepublik Zypern ZypernAKEL2DIKO
    EDEK
    1
    1
    DISY26
    Europaische UnionEuropäische Union Europäische Union391486897187617629705
    GUE/NGLS&DGrüne/EFARenewEVPEKRIDf’losSitze im Parlament


    Präsidium und Konferenz der Präsidenten

    Das Präsidium des Europäischen Parlaments wird von den Abgeordneten mit absoluter Mehrheit aus ihrer Mitte gewählt. Es besteht aus dem Parlamentspräsidenten, 14 Vizepräsidenten und fünf Quästoren.[15]

    Der Parlamentspräsident vertritt das Parlament nach außen und leitet die Plenarsitzungen, wobei er aber auch von den Vizepräsidenten vertreten werden kann. Außerdem ist das Präsidium für die Verwaltung des Parlaments und seines Budgets zuständig. Die Quästoren, die im Präsidium nur eine beratende Stimme haben, übernehmen vor allem Verwaltungstätigkeiten, welche unmittelbar die Abgeordneten betreffen.

    Die Präsidiumsmitglieder werden jeweils für eine halbe Legislaturperiode, also für zweieinhalb Jahre gewählt. Bis 1989 war die Wahl zum Präsidenten des Parlaments ein relativ stark umkämpfter Posten, der zum Teil dritte und vierte Wahlgänge erforderlich machte. Erst 1989 kam es zu einer Übereinkunft[16] zwischen der EPP und der PES hinsichtlich einer Aufteilung dieses Postens, der dann bis 1999 und wieder seit 2004 zwischen den beiden großen Fraktionen aufgeteilt wird, sodass das Parlament jeweils für die Hälfte der Legislaturperiode von einem Sozialdemokraten und für die andere Hälfte von einem EVP-Mitglied geleitet wird. Lediglich in der Periode 1999–2004 kam es stattdessen zu einer ähnlichen Vereinbarung zwischen EVP und der liberalen Fraktion ALDE. In der ersten Hälfte der Legislaturperiode 2009 bis 2014 war der Pole Jerzy Buzek (EVP) Parlamentspräsident, im Januar 2012 übernahm der Deutsche Martin Schulz, der seit 2004 Fraktionsvorsitzender der Sozialdemokraten war, das Amt. Die 14 Vizepräsidenten entstammten den Fraktionen EVP (5), S&D (5), ALDE (2) und Grüne/EFA (1), ein Vizepräsident war fraktionslos. Die fünf Quästoren waren Mitglieder der EVP (2), S&D, ALDE und GUE-NGL (je 1).

    Ein weiteres wichtiges Gremium für die Organisation des Europäischen Parlaments ist die Konferenz der Präsidenten, die sich aus dem Parlamentspräsidenten sowie den Vorsitzenden aller Fraktionen zusammensetzt. Die Konferenz der Präsidenten beschließt unter anderem über die Tagesordnung der Plenartagungen und über die Zusammensetzung der Parlamentsausschüsse.

    Präsidenten des Europäischen Parlaments seit seiner Gründung

    PräsidentAmtszeitHerkunftslandnationale Parteieuropäische Partei/
    politische Richtung
    Fraktion
    David Sassoliseit 2019ItalienItalien ItalienPDSPES&D
    Antonio Tajani2017–2019ItalienItalien ItalienFIEVPEVP
    Martin Schulz2012–2017DeutschlandDeutschland DeutschlandSPDSPES&D
    Jerzy Buzek2009–2012PolenPolen PolenPOEVPEVP
    Hans-Gert Pöttering2007–2009DeutschlandDeutschland DeutschlandCDUEVPEVP/ED
    Josep Borrell2004–2007SpanienSpanien SpanienPSOESPES&D
    Pat Cox2002–2004IrlandIrland IrlandparteilosliberalELDR
    Nicole Fontaine1999–2002FrankreichFrankreich FrankreichUDFliberal-konservativEVP/ED
    José María Gil-Robles1997–1999SpanienSpanien SpanienPPEVPEVP
    Klaus Hänsch1994–1997DeutschlandDeutschland DeutschlandSPDSPES&D
    Egon Klepsch1992–1994DeutschlandDeutschland DeutschlandCDUEVPEVP
    Enrique Barón Crespo1989–1992SpanienSpanien SpanienPSOEBund der Sozialdemokratischen ParteienS&D
    Charles Henry Plumb1987–1989Vereinigtes KonigreichVereinigtes Königreich Vereinigtes KönigreichConservativeskonservativED
    Pierre Pflimlin1984–1987FrankreichFrankreich FrankreichCDSchristdemokratischEVP
    Piet Dankert1982–1984NiederlandeNiederlande NiederlandePvdABund der Sozialdemokratischen ParteienS&D
    Simone Veil1979–1982FrankreichFrankreich FrankreichUDFliberalLiberale
    Emilio Colombo1977–1979ItalienItalien ItalienDCEVPEVP
    Georges Spénale1975–1977FrankreichFrankreich FrankreichPSsozialdemokratischS&D
    Cornelis Berkhouwer1973–1975NiederlandeNiederlande NiederlandeVVDliberalLiberale
    Walter Behrendt1971–1973DeutschlandDeutschland DeutschlandSPDsozialdemokratischS&D
    Mario Scelba1969–1971ItalienItalien ItalienDCchristdemokratischChristdemokraten
    Alain Poher1966–1969FrankreichFrankreich FrankreichMRPchristdemokratischChristdemokraten
    Victor Leemans1965–1966BelgienBelgien BelgienPSC-CVPchristdemokratischChristdemokraten
    Jean Duvieusart1964–1965BelgienBelgien BelgienPSC-CVPchristdemokratischChristdemokraten
    Gaetano Martino1962–1964ItalienItalien ItalienPLIliberalLiberale
    Hans Furler1960–1962DeutschlandDeutschland DeutschlandCDUchristdemokratischChristdemokraten
    Robert Schuman1958–1960FrankreichFrankreich FrankreichMRPchristdemokratischChristdemokraten
    Hans Furler1956–1958DeutschlandDeutschland DeutschlandCDUchristdemokratischChristdemokraten
    Giuseppe Pella1954–1956ItalienItalien ItalienDCchristdemokratischChristdemokraten
    Alcide De Gasperi1954ItalienItalien ItalienDCchristdemokratischChristdemokraten
    Paul-Henri Spaak1952–1954BelgienBelgien BelgienBSPsozialdemokratischS&D

    Ausschüsse

    Anna-Lindh-Saal in Brüssel kurz nach dem Ende einer Sitzung des Auswärtigen Ausschusses, der hier tagt

    Wie in Parlamenten üblich, spezialisieren sich die Abgeordneten, um Themen fachkundig behandeln zu können. Sie werden von den Fraktionen bzw. der Gruppe der Fraktionslosen in insgesamt 20 ständige Ausschüsse und zwei Unterausschüsse entsandt, die für bestimmte Sachbereiche zuständig sind und die Arbeit der Plenarsitzungen vorbereiten.[17] Darüber hinaus hat das Parlament die Möglichkeit, nichtständige Ausschüsse sowie Untersuchungsausschüsse einzurichten. In der Legislaturperiode 2004–2009 gab es einen nichtständigen Ausschuss zum Klimawandel; 2009–2014 gibt es einen nichtständigen Ausschuss zur Wirtschafts- und Finanzkrise sowie seit 2010 einen weiteren zur Vorbereitung des mehrjährigen Finanzrahmens der EU ab 2013. 2015 wurde der Untersuchungsausschuss EMIS zur Aufklärung des Abgasskandals eingerichtet. Die Vorsitzenden aller Ausschüsse bilden zusammen die Konferenz der Ausschussvorsitze, die der Konferenz der Präsidenten (d. h. der Fraktionsvorsitzenden) Vorschläge zur Arbeit der Ausschüsse und zur Aufstellung der Tagesordnung unterbreiten kann.

    Die offiziellen Abkürzungen der Ausschüsse, die in der folgenden Liste aufgeführt sind, gehen im Allgemeinen auf die englische oder französische Bezeichnung zurück.

    AbkürzungBezeichnungVorsitzende/-r (7. Wahlperiode)
    AFETAuswärtige AngelegenheitenGabriele Albertini (EVP)
    DEVEEntwicklungEva Joly (Grüne/EFA)
    INTAInternationaler HandelVital Moreira (S&D)
    BUDGHaushaltAlain Lamassoure (EVP)
    CONTHaushaltskontrolleMichael Theurer (ALDE)
    ECONWirtschaft und WährungSharon Bowles (ALDE)
    EMPLBeschäftigung und soziale AngelegenheitenPervenche Berès (S&D)
    ENVIUmweltfragen, öffentliche Gesundheit und LebensmittelsicherheitGiovanni La Via (EVP)
    ITREIndustrie, Forschung und EnergieAmalia Sartori (EVP)
    IMCOBinnenmarkt und VerbraucherschutzMalcolm Harbour (EKR)
    TRANVerkehr und FremdenverkehrBrian Simpson (S&D)
    REGIRegionale EntwicklungDanuta Hübner (EVP)
    AGRILandwirtschaft und ländliche EntwicklungPaolo De Castro (S&D)
    PECHFischereiCarmen Fraga Estévez (EVP)
    CULTKultur und BildungDoris Pack (EVP)
    JURIRechtKlaus-Heiner Lehne (EVP)
    LIBEBürgerliche Freiheiten, Justiz und InneresJuan Fernando López Aguilar (S&D)
    AFCOKonstitutionelle FragenCarlo Casini (EVP)
    FEMMRechte der Frau und Gleichstellung der GeschlechterMikael Gustafsson (GUE-NGL)
    PETIPetitionenErminia Mazzoni (EVP)
    DROIMenschenrechte (AFET-Unterausschuss)Barbara Lochbihler (Grüne/EFA)
    SEDESicherheit und Verteidigung (AFET-Unterausschuss)Arnaud Danjean (EVP)
    CRISTemporärer Ausschuss zur Wirtschafts- und FinanzkriseWolf Klinz (ALDE)
    SURETemporärer Ausschuss zu den politischen Herausforderungen und den Haushaltsmitteln für eine nachhaltige Europäische Union nach 2013Jutta Haug (S&D)

    Interparlamentarische Delegationen

    Um Beziehungen zu Parlamenten von Drittländern zu unterhalten und mit den Informationsaustausch mit diesen zu befördern, wurden im Europäischen Parlament Delegationen eingerichtet.[18] Interparlamentarische Delegationen werden auf Vorschlag der Konferenz der Präsidenten gebildet. Die interparlamentarischen Treffen finden jeweils einmal im Jahr an einem der Arbeitsorte des Europäischen Parlaments und im jeweiligen Drittland statt.[18]

    Eine spezielle Rolle spielen diese Delegationen im Beitrittsprozess eines Bewerberlandes zur Europäischen Union. Dieser wird durch einen Gemischten Parlamentarischen Ausschuss (GPA) verfolgt,[18] der sich aus einer Delegation des Europäischen Parlaments und einer Delegation aus dem Bewerberland oder aus dem assoziierten Land zusammensetzt.[18] Bei den Treffen unterrichten sich die Mitglieder der Delegationen über ihre Prioritäten und die Umsetzung der Assoziationsabkommen.[18]

    Die Parlamentarische Versammlung EURO-NEST[19] kümmert sich um die Beziehungen der osteuropäischen Staaten, mit denen die EU über die Östliche Partnerschaft verbunden ist. Im Rahmen der Union für das Mittelmeer nimmt zudem eine Delegation des Europäischen Parlaments an der Parlamentarischen Versammlung der Union für den Mittelmeerraum (PV-UfM) teil.[18]

    Auch bei der Parlamentarischen Versammlung der NATO ist eine Delegation des Europäischen Parlaments beteiligt.[18]

    Informelle Zusammenschlüsse

    Neben diesen institutionalisierten Arbeitsformen gibt es auch informelle fraktionenübergreifende Zusammenschlüsse von Europaabgeordneten. Dies sind zum einen die sogenannten interfraktionellen Arbeitsgruppen, die den Austausch zu bestimmten Spezialthemen und den Kontakt mit der Zivilgesellschaft fördern sollen. In der Legislaturperiode 2009–2014 reichen diese vom Thema „Wasser“ über „Tibet“ oder „Reindustrialisierung“ bis zum „Jakobsweg“.[20] Die interfraktionellen Arbeitsgruppen erhalten bestimmte, etwa logistische Unterstützungen des Parlaments und müssen deshalb bestimmte Minimalanforderungen erfüllen, die in einer internen Regelung festgehalten sind. Sie sind jedoch anders als die Ausschüsse keine Organe des Parlaments.

    Darüber hinaus gibt es auch völlig von der Parlamentsinfrastruktur unabhängige fraktionenübergreifende Zusammenschlüsse von Europaparlamentariern, die bestimmte gemeinsame Positionen vertreten. Hierzu zählt etwa die Spinelli-Gruppe, die sich für den europäischen Föderalismus einsetzt und rund 100 Abgeordnete verschiedener Fraktionen umfasst.

    Parlamentsverwaltung und Assistenten der Abgeordneten

    Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments werden in ihrer Arbeit von der Parlamentsverwaltung unterstützt: Das Generalsekretariat gliedert sich in zehn Generaldirektionen (nicht zu verwechseln mit den Generaldirektionen der Europäischen Kommission!) und den Juristischen Dienst. Es wird geleitet von einem Generalsekretär, seit März 2009 ist das der Deutsche Klaus Welle.[21]

    Die politiknäheren Generaldirektionen befinden sich mit ihren Mitarbeitern in Brüssel, die übrigen in Luxemburg. Hier arbeiten mit ca. 3500 Mitarbeitern etwas mehr als zwei Drittel der insgesamt ca. 5000 Bediensteten, darunter viele Übersetzer und sitzungsferne Verwaltungsdienste. Sprecher des Europäischen Parlaments ist der Spanier Jaume Duch Guillot.

    Neben der Unterstützung durch die Verwaltung haben die Abgeordneten die Möglichkeit, von ihrer monatlichen Sekretariatszulage persönliche Mitarbeiter zu beschäftigen, die im Europäischen Parlament als parlamentarische Assistenten bezeichnet werden.[22]

    Insgesamt gibt es rund 1400 beim Parlament akkreditierte Assistenten.

    Europawahl

    Die Wahl zum Europäischen Parlament findet seit 1979 alle fünf Jahre statt. Die jüngste Wahl, die Europawahl 2019, fand am 23. bis 26. Mai 2019 statt.

    Die Abgeordneten werden dabei für jeden Mitgliedstaat getrennt gewählt. Wahlberechtigt sind Bürger der Europäischen Union, entweder in dem Land ihres Wohnsitzes oder in ihrem Herkunftsland. Das genaue Wahlsystem wird in den einzelnen Mitgliedsländern durch jeweils nationale Regelungen bestimmt; vor der Europawahl 2004 mussten die Staaten jedoch eine Richtlinie umsetzen, die eine gewisse Vereinheitlichung des Wahlrechts bewirkte. So wird nun in allen Staaten nach dem Verhältniswahlrecht gewählt, auch wenn dessen genaue Ausprägung je nach Land schwanken kann.

    Trotz des stetig steigenden Einflusses des Europäischen Parlaments war die Wahlbeteiligung bei Europawahlen stets rückläufig: Während sie bei der ersten Direktwahl 1979 in den damaligen Mitgliedsstaaten noch durchschnittlich 63,0 % betrug, gingen 2009 nur noch 43,0 % der Wahlberechtigten zu den Urnen. In Deutschland sank die Beteiligung von 1979 bis 2009 von 65,7 % auf 43,3 %,[23] in Österreich von 67,7 % (1996, der ersten Europawahl des Landes) auf 46,0 % bei der Wahl 2009. Besonders hoch ist die Beteiligung an Europawahlen traditionell in Belgien und Luxemburg (um 90 %, in beiden Ländern herrscht Wahlpflicht) und in Italien (um 75 %), besonders niedrig ist sie in den Niederlanden und in Großbritannien (um 35 %). Auch in den meisten der zehn mittel- und osteuropäischen Ländern, die 2004 erstmals an der Europawahl teilnahmen, war die Wahlbeteiligung relativ niedrig. Am geringsten war sie in der Slowakei (2004 16,7 %, 19,6 % 2009). Einer der Gründe für die niedrige Wahlbeteiligung könnte die geringe Präsenz des Europäischen Parlaments und der europäischen Parteien in den Massenmedien sein. Da die Wahl nach Ländern getrennt stattfindet, konzentriert sich der Wahlkampf vor Europawahlen oft auf nationale statt auf europapolitische Themen; häufig wird die Europawahl so zu einem „Sympathiemesser“ für die jeweilige nationale Regierung.

    Sitzverteilung nach Ländern

    Die Zahl der Sitze, die bei den Europawahlen in den einzelnen Mitgliedstaaten verteilt werden, spiegelt nicht alle Wählerstimmen gleich wider: Größere Staaten haben grundsätzlich mehr Abgeordnete als kleinere Staaten, allerdings haben kleinere Staaten mehr Abgeordnete pro Einwohner als größere Staaten. Dieses Prinzip wird als „degressive Proportionalität“ bezeichnet. Es geht auf die Anfangszeit des Parlaments zurück und wurde seitdem beibehalten. Nach dem im Vertrag von Lissabon ausgehandelten Schlüssel bilden dabei Deutschland als das bevölkerungsreichste und Malta als das bevölkerungsärmste Land der EU die Extremfälle: So entfallen auf Deutschland (83 Mio. Einwohner[24]) 96 Sitze, d. h. ein Sitz auf 811.000 Einwohner, auf Malta (0,4 Mio. Einwohner) 6 Sitze, d. h. ein Sitz auf 67.000 Einwohner. Im Durchschnitt kommt europaweit ein Sitz auf je rund 665.000 Einwohner. Allerdings umfasst diese Rechnung sämtliche Einwohner des Landes, also auch Nicht-EU-Ausländer, die bei Europawahlen kein Stimmrecht besitzen. Aufgrund des unterschiedlichen Bevölkerungswachstums – das ohne eine Vertragsreform nicht automatisch zu einer Neuverteilung der Sitze führt – verändern sich die Relationen zudem im Lauf der Zeit. Außerdem berücksichtigt das System nicht die unterschiedliche Wahlbeteiligung in verschiedenen Ländern, die eine weitere Verzerrung des Stimmgewichts bewirkt. So benötigte etwa bei der Europawahl 2009 die italienische PdL rund 10,8 Millionen Stimmen für 29 Sitze (372.000 Stimmen pro Sitz), die slowakische KDH rund 90.000 Stimmen für 2 Sitze (45.000 Stimmen pro Sitz). Im Vergleich dazu kam die deutsche CDU mit rund 8,1 Millionen Stimmen auf 34 Sitze (238.000 Stimmen pro Sitz).

    Wahlrechtsreform zur Änderung der Sitzverteilung

    Die Regelung der degressiven Proportionalität soll gewährleisten, dass auch die Parteienvielfalt der kleineren Staaten im Europäischen Parlament repräsentiert wird, wofür eine gewisse Mindestgröße der nationalen Delegationen notwendig ist. Umgekehrt würde das Europäische Parlament bei einer entsprechenden Gewichtung der Wählerstimmen aus den großen Ländern eine nicht mehr arbeitsfähige Größe annehmen. Freilich widerspricht das Prinzip der degressiven Proportionalität dem Prinzip der Wahlgleichheit, dem zufolge grundsätzlich jede Wählerstimme das gleiche Gewicht haben soll. In Art. 14 EU-Vertrag ist folgerichtig bei den Wahlgrundsätzen auch nur angeführt: „Die Mitglieder des Europäischen Parlaments werden in allgemeiner, unmittelbarer, freier und geheimer Wahl für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt.“ Diese Verteilung ist im Kern dem Prinzip der Staatengleichheit geschuldet, welche in einem gewissen Spannungsverhältnis zum Grundsatz der Bürgergleichheit nach Art. 9 EU-Vertrag steht. Aus diesen Gründen wurden immer wieder Alternativen für das Europawahlrecht diskutiert, insbesondere die Einführung europaweiter Parteilisten, durch die die Sitzverteilung nach Ländern entfallen würde. Für eine solche Reform wäre jedoch eine Anpassung der EU-Verträge notwendig, die von allen Mitgliedstaaten ratifiziert werden müsste.

    Der Ausschuss für konstitutionelle Fragen des Europäischen Parlaments legte im April 2011 einen konkreten Vorschlag für eine solche Wahlrechtsreform vor, durch die die nationalen Sitzkontingente zwar nicht abgeschafft, aber um weitere Sitze für gesamteuropäische Listen ergänzt werden sollen.[25][26]

    Die Abstimmung über den Vorschlag im Europäischen Parlament ist am 7. Juli 2011 jedoch erneut verschoben und in den Ausschuss zurückverwiesen worden. Umstritten ist vor allem, ob das Parlament um 25 zusätzliche Sitze erweitert werden soll, um die transnationalen EU-Abgeordneten aufzunehmen oder ob die Plätze von den nationalen Listen abgezogen werden.[27]

    Bei der Europawahl 2014 gehörte erstmals auch Kroatien zur EU. Nach einem Ergebnis der Beitrittsverhandlungen erhielt Kroatien vom 1. Juli 2013 bis zur Europawahl 2014 zwölf Parlamentssitze.[28] Diese Sitze wurden zur Europawahl 2014 anderen Mitgliedsstaaten abgezogen, um auf die vertraglich festgelegte Anzahl von 751 Mandaten zu kommen. In diesem Zusammenhang wurden Deutschland drei Sitze, zwölf weiteren Staaten (darunter auch Kroatien selber) jeweils ein Sitz abgezogen.[29]

    Die folgende Tabelle zeigt die Entwicklung der Sitze pro Mitgliedstaat seit Gründung des Parlaments.

    Land / Jahr1952
     
    1958
     
    1973
     
    1979A/
    1981B
    1986
     
    1994/
    1995C
    2004D/
    2007E
    2009F
     
    2011G
    /2013H
    2014J
     
    2020K
     
    Europaische UnionEuropäische Union Europäische Union78142198410/
    434B
    518567/
    626C
    732/
    785D
    736754/
    766H
    751705
    BelgienBelgien Belgien1014142424252422222121
    DeutschlandDeutschland Deutschland1836368181999999999696
    FrankreichFrankreich Frankreich1836368181877872747479
    ItalienItalien Italien1836368181877872737376
    LuxemburgLuxemburg Luxemburg46666666666
    NiederlandeNiederlande Niederlande1014142525312725262629
    DanemarkDänemark Dänemark101616161413131314
    IrlandIrland Irland101515151312121113
    Vereinigtes KonigreichVereinigtes Königreich Vereinigtes Königreich3681818778727373
    GriechenlandGriechenland Griechenland24B24252422222121
    SpanienSpanien Spanien60645450545459
    PortugalPortugal Portugal24252422222121
    FinnlandFinnland Finnland16C1413131314
    OsterreichÖsterreich Österreich21C1817191819
    SchwedenSchweden Schweden22C1918202021
    EstlandEstland Estland66667
    LettlandLettland Lettland98988
    LitauenLitauen Litauen1312121111
    MaltaMalta Malta55666
    PolenPolen Polen5450515152
    SlowakeiSlowakei Slowakei1413131314
    SlowenienSlowenien Slowenien77888
    TschechienTschechien Tschechien2422222121
    UngarnUngarn Ungarn2422222121
    Zypern RepublikRepublik Zypern Zypern66666
    BulgarienBulgarien Bulgarien18E17181717
    RumänienRumänien Rumänien35E33333233
    KroatienKroatien Kroatien12J1112
    A nach der ersten Direktwahl des Europäischen Parlamentes im Juni 1979
    B ab 1. Januar 1981, Beitritt Griechenlands zur EU
    C ab 1. Januar 1995, Beitritt Finnlands, Österreichs und Schwedens zur EU
    D ab 1. Mai 2004 (EU-Erweiterung 2004) bzw. Europawahl 2004
    E ab 1. Januar 2007, Beitritt Rumäniens und Bulgariens zur EU
    H ab 1. Juli 2013, Beitritt Kroatiens zur EU


    Sitz und Arbeitsorte

    Europäisches Parlament (Straßburg).jpeg
    2011-05-10 Europaparlament.JPG
    Parlamentsgebäude in Straßburg
    Plenarsaal des Europäischen Parlaments in Straßburg, Frankreich.
    Plenarsaal im Espace Léopold/Leopoldruimte in Brüssel
    Außenansicht aus der Richtung des Besuchereingangs

    Sitz des Europäischen Parlaments ist Straßburg, wo jährlich zwölf jeweils viertägige Plenarsitzungen stattfinden. Die Ausschüsse und Fraktionen des Parlaments tagen jedoch in Brüssel, wo zudem bis zu sechsmal im Jahr zweitägige Plenartagungen abgehalten werden. Das Generalsekretariat des Parlaments hat seinen Standort in Luxemburg.[30]

    Die Vielzahl der Arbeitsorte des Parlaments geht auf seine historische Entwicklung zurück und war von Anfang an umstritten. Die Gründungsverträge der Europäischen Gemeinschaften sahen vor, dass der Sitz der Institutionen durch einen einstimmigen Beschluss der Außenminister im Rat für Allgemeine Angelegenheiten festgelegt werden sollte. Bei Gründung der EGKS 1951 war zunächst Luxemburg als Sitz aller Institutionen vorgesehen. Dies stellte für die parlamentarische Versammlung der EGKS, den Vorläufer des Europäischen Parlaments, jedoch ein Problem dar, weil in Luxemburg keine ausreichend großen Räumlichkeiten vorhanden waren. Die Abgeordneten wichen daher auf den Sitzungssaal des Europarates in Straßburg aus.[31]

    Nach der Gründung von EWG und Euratom 1957, deren Kommission und Rat in Brüssel tagten, wurde auch ein Teil der parlamentarischen Tätigkeiten nach Brüssel verlagert. Das Europäische Parlament forderte schon 1958 einen einheitlichen Sitz für alle Gemeinschaftsorgane und schlug dafür Brüssel, Straßburg oder Mailand vor. Die Außenminister kamen jedoch zu keiner Einigung, sodass es bei einer provisorischen Lösung mit mehreren Arbeitsorten blieb.[32]

    In der Folgezeit wurden die Tätigkeiten des Parlaments immer mehr von Straßburg nach Brüssel verlegt, um es der Kommission und dem Rat näher zu bringen. Durch den Fusionsvertrag 1965 wurden schließlich die drei Gemeinschaften EGKS, EWG und Euratom vereinigt und auch die Sitzungsorte neu verteilt. Da die ehemaligen EGKS-Organe aus Luxemburg nun nicht mehr existierten, beschlossen die Mitgliedstaaten, zur Kompensation die Verwaltung des Europäischen Parlaments nach Luxemburg zu verlegen. Die parlamentarischen Tätigkeiten wurden somit über drei Arbeitsorte verteilt. Die vollständige Aufgabe eines der Standorte wurde von den jeweiligen nationalen Regierungen dieser Länder blockiert.

    Nach jahrelangen Konflikten zwischen Belgien und Frankreich fiel 1992 auf dem Gipfel von Edinburgh die Entscheidung, in Straßburg als offiziellem Sitz des Parlaments zwölf Plenarsitzungen pro Jahr stattfinden zu lassen, während die Ausschuss- und Fraktionssitzungen nach Brüssel verlegt würden. Diese Einigung wurde dann 1997 im Vertrag von Amsterdam festgeschrieben.[31]

    1999 wurde in Straßburg ein neuer Plenarsaal des Parlaments fertiggestellt.[33][34] Im Regelfall verbringen die Abgeordneten, die parlamentarischen Mitarbeiter sowie die Beamten des Parlaments von Montag bis Donnerstag der jeweiligen Plenarwoche ihre Zeit in Straßburg.

    Das Europäische Parlament belegt in Brüssel 660.000 Quadratmeter Bürofläche, verteilt auf 18 Immobilien. Ein Um- oder Neubau des Hauptgebäudes, für rund 350 Millionen Euro, wird erwogen.[35]

    Kritik an den Arbeitsorten

    Wegen der finanziellen und ökologischen Kosten, die das „Pendeln“ der Parlamentarier zwischen den verschiedenen Arbeitsorten hat, leben die Diskussionen darüber jedoch immer wieder auf. Seit 2006 versuchten Abgeordnete durch öffentliche Initiativen, den Sitz nach Brüssel zu verlegen. Bekanntestes Beispiel dafür ist die von der ehemaligen schwedischen Abgeordneten und derzeitigen Kommissarin Cecilia Malmström geführte Kampagne oneseat.eu.[36]

    Einer Studie zufolge waren 2011 91 % der Europaparlamentarier für Brüssel als einzigen Sitz.[37] Eine fraktionenübergreifende Arbeitsgruppe arbeitet an verschiedenen Vorschlägen, um einen Kompromiss mit Frankreich zu finden, und schlug etwa vor, andere europäische Institutionen wie den Europäischen Rat oder den Europäischen Gerichtshof nach Straßburg zu verlagern.[38] Andere Abgeordnete, etwa Bernd Posselt und die von ihm unterstützte „Kampagne für die Europäische Demokratie“, sprachen sich für eine Verstärkung der Arbeit des Parlaments am Sitz Straßburg aus.[39]

    Die Kosten für den Erhalt der drei Arbeitsorte wurden durch Rationalisierungsmaßnahmen zwischen 2002 und 2007 von 203 Millionen auf 155 Millionen Euro gesenkt.[40]

    Die Reisekosten für Assistenten und Beamte von und nach Straßburg betrugen im Jahr 2011 22,6 Millionen Euro.[41] Dazu kommen Zeitverluste. Ein geleaktes Dokument des Europäischen Parlaments[42] kommt zu dem Schluss, dass jährlich fast 70.000 Arbeitstage durch Reisen von und nach Straßburg verloren gehen.[41]

    Nach einem Bericht der Neuen Zürcher Zeitung werden die Reise-Kosten in einem Bericht des EU-Parlaments aktuell (2013) auf etwa 200 Millionen Euro geschätzt, was etwa 10 % des Gesamtbudgets des Parlaments entspricht. Es werden 5000 Personen monatlich transportiert, sowie allein acht LKWs mit Akten. Der dadurch entstehende CO2-Ausstoß wird auf 19.000 Tonnen pro Jahr geschätzt. Obwohl das Gebäude in Straßburg nur 42 Tage im Jahr genutzt wird, muss es das ganze Jahr über beheizt werden. Das ständige Pendeln zwischen Brüssel und Straßburg sei „zu einem negativen Symbol der EU geworden“.[43]

    Geschichte

    Die Geschichte des Europäischen Parlaments beginnt bereits 1952 im Rahmen der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS), einer der Vorgängerorganisationen der EU. Ursprünglich nur als ein weitgehend machtloses Kontrollorgan gegenüber der Hohen Behörde gedacht, hat sich das Parlament im Laufe der Zeit den Funktionen vergleichbarer, nationaler Parlamente annähern können und besitzt im Vergleich zu früher umfassende Rechte im politischen System der EU. Diese Rechte wurden im Zuge der EU-Vertragsreformen seit den 1980er-Jahren und durch verschiedene interinstitutionelle Vereinbarungen zwischen den Organen der EU schrittweise erweitert.

    Die Gemeinsame Versammlung der EGKS 1952–1957

    Vom 10. bis zum 13. September 1952 traf sich im Rahmen der EGKS zum ersten Mal die parlamentarische Versammlung, die im Vertrag zur EGKS unter dem Namen Gemeinsame Versammlung vorgesehen war, und deren zugewiesene Aufgabe nach Artikel 20 lediglich die Kontrolle sein sollte: [S]ie übt die Kontrollbefugnisse aus, die ihr nach diesem Vertrage zustehen. Die Versammlung bestand aus 78 nationalen Abgeordneten, die von den jeweiligen nationalen Parlamenten gewählt worden waren. Wahlverfahren und Kompetenzen der Versammlung orientierten sich an der Parlamentarischen Versammlung des Europarates, die drei Jahre zuvor gegründet worden war. Die Möglichkeiten der Gemeinsamen Versammlung beschränkten sich auf die Debatte des Rechenschaftsberichts, den die Hohe Behörde jährlich abliefern musste. Im Rahmen dieser Aussprache hatte sie allerdings auch das Recht, die Hohe Behörde der EGKS mit einem Misstrauensvotum durch eine Zweidrittelmehrheit zum Rücktritt zu zwingen. Von Anfang an erfolgte die Zusammenarbeit innerhalb der Versammlung nicht nach nationaler Herkunft, sondern nach politischer Ausrichtung der Parlamentarier, sodass sich bereits im Jahr 1953 die ersten Fraktionen bildeten. Im gleichen Jahr wurden auch die ersten Ausschüsse gegründet, die grob die Struktur der Hohen Behörde abbilden und deren Arbeit somit inhaltlich begleiten sollten. Die erste Versammlung umfasste 38 christdemokratische, 23 sozialistische und sozialdemokratische sowie 11 liberale Mitglieder, 6 Parlamentarier blieben fraktionslos. Die Mitglieder der Versammlung waren nicht nur erfahrene Parlamentarier, sondern häufig auch diejenigen Mitglieder der nationalen Parlamente, die am meisten Europaenthusiasmus aufbrachten und somit auch ein deutliches Interesse an einer Weiterentwicklung der Versammlung hatten.[44] Erster Präsident der Gemeinsamen Versammlung war der Belgier Paul-Henri Spaak.

    Das Europäische Parlament seit 1957

    Sitzung des Europa-Parlaments im April 1985 in Straßburg

    1957 wurden mit den Römischen Verträgen die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) sowie die Europäische Atomgemeinschaft (Euratom) gegründet. Die Parlamentarische Versammlung der EGKS war jetzt für alle drei Gemeinschaften zuständig und wurde auf 142 Abgeordnete erweitert. Sie erhielt keine neuen Kompetenzen, gab sich aber trotzdem selbst den Namen Europäisches Parlament (der erst 1986 auch von den Einzelstaaten offiziell anerkannt wurde). Als die Europäischen Gemeinschaften 1971 eigene Finanzmittel erhielten, wurde die Versammlung an der Aufstellung und der Verabschiedung des Haushaltsplans beteiligt – allerdings nicht im Bereich der sogenannten „obligatorischen Ausgaben“, d. h. vor allem der Ausgaben für die Gemeinsame Agrarpolitik, die zu jener Zeit rund 90 % des Gesamtetats ausmachten. Diese begrenzten Kompetenzen des Parlaments wie auch ein in Deutschland verbreitetes Desinteresse führten in den siebziger Jahren zu Spottsprüchen wie „Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa“: Nach Meinung vieler deutscher Kommentatoren lag die Hauptfunktion des Europäischen Parlaments damals darin, Altpolitikern einen politisch unbedeutenden Versorgungsposten zu verschaffen. In anderen Ländern, etwa in Frankreich oder Italien, galt ein Mandat im Europäischen Parlament dagegen als Karrieresprungbrett für politische Talente.

    Seit Ende der siebziger Jahre gewann das Europäische Parlament schrittweise an Bedeutung. 1979 fanden die ersten direkten Europawahlen statt, bei denen die Bürger selbst das Parlament wählen konnten. Dies war zunächst zwar nicht mit einer Ausweitung seiner Zuständigkeiten verbunden, verschaffte dem Parlament aber eine bessere Legitimation und ein größeres Selbstbewusstsein gegenüber den anderen EG-Institutionen. Das ging so weit, dass ein Parlamentsausschuss unter Leitung von Altiero Spinelli 1984 einen föderalistisch geprägten Vertragsentwurf für eine neu zu gründende Europäische Union ausarbeitete, in dem das Europäische Parlament die zentrale Stellung einnehmen sollte. Dieser Entwurf wurde von den Regierungen der Mitgliedsstaaten zwar nicht angenommen, 1986 fand jedoch durch die Einheitliche Europäische Akte erstmals tatsächlich eine wichtige Kompetenzerweiterung für das Parlament statt: Mit dem so genannten Verfahren der Zusammenarbeit war es nun an der allgemeinen Gesetzgebung beteiligt und konnte offiziell Änderungsvorschläge an Gesetzentwürfen machen, auch wenn nach wie vor das letzte Wort beim Ministerrat verblieb. Dies änderte sich – wenigstens in einigen Politikbereichen – durch den nächsten wesentlichen Schritt bei der Ausweitung der Kompetenzen des Parlaments, den Vertrag von Maastricht 1992. In diesem wurde nun für einige Politikbereiche das so genannte Mitentscheidungsverfahren eingeführt, in dem das Parlament dem Rat gleichgestellt wurde. Es konnte nun einen Gesetzentwurf zwar noch immer nicht gegen den Willen des Rats durchsetzen; allerdings konnte auch nichts mehr ohne das Parlament beschlossen werden. Außerdem erhielt es das Recht, eigenständig Untersuchungsausschüsse einzusetzen, was seine Kontrollmöglichkeiten stark erweiterte. Durch die jüngsten Vertragsreformen von Amsterdam 1997 und von Nizza 2001 schließlich wurde das Mitentscheidungsverfahren ausgeweitet, sodass es nun für einen Großteil der Politikbereiche der Europäischen Union gilt. Wichtige Ausnahmen waren nur die Gemeinsame Agrarpolitik und die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen, die erst durch den Vertrag von Lissabon 2007 in das (nunmehr in ordentliches Gesetzgebungsverfahren umbenannte) Mitentscheidungsverfahren einbezogen wurden. Außerdem erhielt das Parlament durch diesen Vertrag die volle Hoheit über die Ausgabenseite des EU-Haushalts – also auch über die „obligatorischen Ausgaben“, die zuletzt noch rund 40 % des Gesamtetats ausgemacht hatten.

    Sonstiges

    Seit 1988 verleiht das Europäische Parlament jedes Jahr den Sacharow-Preis an Persönlichkeiten oder Organisationen, die sich für die Verteidigung der Menschenrechte einsetzen. Der Preis ist nach dem russischen Physiker und Menschenrechtler Andrei Sacharow benannt und mit 50.000 Euro dotiert. Im Jahr 2008 wurde der Preis trotz Warnungen Chinas an den inhaftierten chinesischen Menschenrechtsaktivisten Hu Jia verliehen,[45] 2009 an die russische Menschenrechtsorganisation Memorial. Weitere Preisträger waren bisher unter anderem Leyla Zana, Aung San Suu Kyi, Kofi Annan und die Vereinten Nationen.

    Im Jahr 2005 wurde dem Europäischen Parlament der österreichische Big Brother Award in der Kategorie Positiv-Preis „Defensor Libertatis“ verliehen wegen der Ablehnung eines Entwurfs zur Patentierbarkeit von Software und wegen der Weigerung, Passagierdaten von Flugreisen an die USA weiterzugeben.[46]

    Das Europäische Parlament unterhält einen eigenen Fernsehsender namens EuroparlTV. Außerdem organisiert es zusammen mit der Europäischen Kommission in Deutschland die Veranstaltungsreihe Mitreden über Europa.

    Am 14. Oktober 2011 wurde vom damaligen Präsidenten des Europäischen Parlaments, Jerzy Buzek nach vier Jahren Planungs- und Bauzeit das Parlamentarium eröffnet. Es ist das größte Besucherzentrum eines Parlaments in Europa.

    Am 28. November 2019 hat das Europäische Parlament den Klimanotstand ausgerufen.[47]

    Kosten, Kostenentwicklung, Mitarbeiter

    Die jährlichen Kosten des Parlaments betrugen 2011 1,69 Mrd. Euro, seit 2009 war das eine Steigerung um 18,1 %. Für 2012 waren es 1,725 Mrd. Euro, 2,5 % Steigerung. 5 % des EU-Budgets werden für den Unterhalt der Institutionen ausgegeben, 1 % des Budgets für das Parlament. Von 2004 bis 2012 ist die Anzahl der Mitarbeiter des Parlaments von 3942 Personen auf 6245 Personen gestiegen:

    • 1935 der Bediensteten sind leitende Angestellte (AD, Administratoren). Sie sind in 12 Dienststufen unterteilt, AD 5 bis AD 16.
    • 2749 Mitarbeiter sind Assistenten (AST). Sie sind mit Bürotätigkeiten befasst.
    • 1561 Mitarbeiter sind Zeitmitarbeiter, Vertragsmitarbeiter (ehemals Hilfsmitarbeiter) und Sonderberater.

    1000 dieser parlamentarischen Mitarbeiter verdienen mehr als ein Mitglied des Europäischen Parlaments.[48]

    2014 wurde im Zuge der Europawahlen bekannt, dass der Präsident des Parlaments, Martin Schulz, zusätzlich zu seinem Gehalt von ca. 200.000 Euro ein Tagegeld von 304 Euro für 365 Tage erhält. Diese 110.000 Euro erhält der Präsident, ohne an Sitzungen teilnehmen zu müssen.[49][50]

    Siehe auch

    Literatur

    • R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackleton: The European Parliament. 8. Auflage. John Harper Publishing, London 2011 (englisch).
    • D. Dialer, H. Neisser, E. Lichtenberger: Das Europäische Parlament. Institution, Vision und Wirklichkeit. University Press, Innsbruck 2010.
    • Stephan Dreischer: Das Europäische Parlament und seine Funktionen. Eine Erfolgsgeschichte aus der Perspektive von Abgeordneten. Nomos, Baden-Baden 2006.
    • Andreas Holzapfel (Hrsg.): Kürschners Handbuch Europäisches Parlament. NDV Neue Darmstädter Verlagsanstalt, Rheinbreitbach (vom Deutschen Bundestag kostenlos abgegeben):
      • Kürschners Handbuch Europäisches Parlament: 9. Wahlperiode. Dezember 2019, ISBN 978-3-95879-115-2.
      • Kürschners Handbuch Europäisches Parlament: 8. Wahlperiode. April 2017, ISBN 978-3-95879-044-5.
      • Kürschners Handbuch Europäisches Parlament: 7. Wahlperiode. Mai 2012, ISBN 978-3-87576-713-1.
    • Interparlamentarische Union (IPU): Sexism, harassment and violence against women in parliaments in Europe. Genf Oktober 2018, ISBN 978-92-9142-725-3 (englisch; 20-seitige Studie; Downloadseite).
    • David Judge, David Earnshaw: The European Parliament. 2. Auflage. Palgrave Macmillan, Houndmills 2008 (englisch).
    • S. Hix, A. Noury, G. Roland: Democratic Politics in the European Parliament. Cambridge University Press, Cambridge 2007 (englisch).
    • Franz C. Heidelberg: Das Europäische Parlament. August Lutzeyer, Baden-Baden 1959.
    • Amie Kreppel: The European Parliament and Supranational Party System. Cambridge University Press, Cambridge 2002, ISBN 0-521-00079-3 (englisch).
    • Andreas Maurer, Dietmar Nickel (Hrsg.): Das Europäische Parlament. Supranationalität, Repräsentation und Legitimation. Nomos, Baden-Baden 2005.
    • Andreas Maurer, Wolfgang Wessels: Das Europäische Parlament nach Amsterdam und Nizza: Akteur, Arena oder Alibi. Nomos, Baden-Baden 2003, ISBN 3-8329-0270-8.
    • Volker Neßler: Europäische Willensbildung. Die Fraktionen im Europaparlament zwischen nationalen Interessen, Parteipolitik und Europäischer Integration. Wochenschau, Schwalbach 1997, ISBN 3-87920-493-4.
    • Julian Priestley: Six Battles that shaped Europe’s Parliament. John Harper, London 2008 (englisch).
    • Hans-Viktor Schierwater: Parlament und Hohe Behörde der Montanunion. Quelle & Meyer, Heidelberg 1961.

    Weblinks

    Wiktionary: Europäisches Parlament – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen
    Commons: Europäisches Parlament – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

    Einzelnachweise

    1. europarl.europa.eu
    2. So heißt es: „Durch den Ausbau der Kompetenzen des Europäischen Parlaments kann die Lücke zwischen dem Umfang der Entscheidungsmacht der Unionsorgane und der demokratischen Wirkmacht der Bürger in den Mitgliedstaaten verringert, aber nicht geschlossen werden. Das Europäische Parlament ist weder in seiner Zusammensetzung noch im europäischen Kompetenzgefüge dafür hinreichend gerüstet, repräsentative und zurechenbare Mehrheitsentscheidungen als einheitliche politische Leitentscheidungen zu treffen. Es ist gemessen an staatlichen Demokratieanforderungen nicht gleichheitsgerecht gewählt und innerhalb des supranationalen Interessenausgleichs zwischen den Staaten nicht zu maßgeblichen politischen Leitentscheidungen berufen. Es kann deshalb auch nicht eine parlamentarische Regierung tragen und sich im Regierungs-Oppositions-Schema parteipolitisch so organisieren, dass eine Richtungsentscheidung europäischer Wähler politisch bestimmend zur Wirkung gelangen könnte. Angesichts dieses strukturellen, im Staatenverbund nicht auflösbaren Demokratiedefizits dürfen weitere Integrationsschritte über den bisherigen Stand hinaus weder die politische Gestaltungsfähigkeit der Staaten noch das Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung aushöhlen.“
    3. Mandatsverteilung: Was sich im EU-Parlament mit dem Brexit ändert. In: Wiener Zeitung. 29. Januar 2020, abgerufen am 1. Februar 2020.
    4. The Co-Decision Procedure: Analysis and Statistics of the 2004 - 2009 Legislature (PDF) Europäische Kommission, August 2009.
    5. EU-Parlament erhält mehr Macht, EurActiv.de, 28. Januar 2010.
    6. Die Mitwirkungsrechte des Europäischen Parlaments in der Außenhandelspolitik der EU - Europäischer Salon - Publixphere. In: publixphere.net. 4. Januar 2018, abgerufen am 15. Januar 2020.
    7. europa.eu (Memento vom 17. August 2014 im Internet Archive), Europa.eu, 20. September 2014.
    8. Pressemitteilung der Europäischen Union: EU-Haushalt 2010: Investitionen für Arbeitsplätze und Wachstum
    9. Vgl. Maurer/Wessels, S. 104 und Bulletin des Europäischen Parlaments 34/1973.
    10. EurActiv, 3. Dezember 2008: Kein sozialdemokratischer Kandidat für Kommissionspräsidentschaft? (Memento vom 22. Januar 2013 im Webarchiv archive.today).
    11. Vgl. Art. 30 der Geschäftsordnung des Parlaments.
    12. EurActiv, 6. November 2008, Interview: Europäisches Parlament braucht ‚ideologische Koalition‘.
    13. Vorherige Wahlen. In: Das Parlament. Abgerufen am 9. Juli 2019.
    14. Austritt aus der Partei Mensch Umwelt Tierschutz, Facebook-Post vom 18. Februar 2020.
    15. Wahl der fünf Quästoren auf europarl.de, Nachricht vom 15. Juli 2009, gesehen 17. Dezember 2010.
    16. Vgl. Kreppel 2002, S. 188.
    17. Liste der Ausschüsse des Europäischen Parlaments
    18. a b c d e f g europarl.europa.eu: Die Delegationen, Zugriff am 24. März 2011
    19. EURONEST Parliamentary Assembly (Memento vom 16. Juni 2015 im Internet Archive), Abfragedatum: 26. Mai 2016.
    20. Siehe Liste der interfraktionellen Arbeitsgruppen auf der Homepage des Europäischen Parlaments.
    21. Website des Europäischen Parlaments, Rubrik Generalsekretariat
    22. Parlamentarische Assistenten – die rechten Hände der Europa-Abgeordneten, EP-Website, 2. April 2007.
    23. 1984 56,8 %, 1989 62,3 %, 1994 60,0 %, 1999 45,2 %, 2004 43,0 %
    24. Schätzung für 2018: Bevölkerungszahl auf 83,0 Millionen gestiegen. Abgerufen am 15. Mai 2019.
    25. EUobserver, 19. April 2011: Call for Europeans to elect 25 MEPs from EU-wide list (englisch).
    26. Reform des Wahlrechts: Parlament soll europäischer werden (Memento vom 26. April 2011 im Internet Archive)
    27. EurActiv.de: EU-Wahlreform verschoben: „Blamage für das Parlament“ (Memento vom 12. Januar 2012 im Internet Archive)
    28. Der Standard, 5. November 2010: EU-Kommission empfiehlt Beitrittsland-Status.
    29. Sitzverteilung nach 2014: Deutschland verliert drei Abgeordnete im Europaparlament, Europäisches Parlament, 13. März 2013.
    30. Organisation und Arbeitsweise (Memento vom 11. Februar 2008 im Internet Archive) auf der Homepage des Europäischen Parlaments.
    31. a b Europäisches Parlament, 10. Januar 2010: Straßburg, Brüssel und Luxemburg – die drei Arbeitsorte des Europäischen Parlaments.
    32. CVCE, Der Sitz des Europäischen Parlaments (englisch/französisch).
    33. Atelier d’Architecture de Genval, Webseite mit beteiligten Architekturbüros
    34. Karte der EP-Gebäude in Brüssel (PDF) Parlement européen, 2010
    35. Peter Müller: Baulöwen in Brüssel. In: Der Spiegel. Nr. 27, 2018, S. 40 f. (online30. Juni 2018).
    36. Informationen über oneseat.eu (Memento vom 13. August 2007 im Internet Archive) auf der Homepage der schwedischen Sektion der Union der Europäischen Föderalisten.
    37. Wiener Zeitung, 10. Februar 2011: Herbe Kritik am EU-Wanderzirkus (Memento vom 29. Oktober 2013 im Internet Archive).
    38. EUobserver, 15. April 2011: MEPs suggest Van Rompuy shift EU summits to Strasbourg (englisch).
    39. Siehe Kampagne für die europäische Demokratie – Unsere Grundsätze.
    40. Europäisches Parlament, 22. April 2008: Bemerkungen zum Beschluss über die Entlastung für die Ausführung des EU-Haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2006, siehe Absatz 80.
    41. a b HPMartin.net, 22. Januar 2013: Das neue Sünden-Register des EU-Parlaments (Memento vom 26. Januar 2013 im Internet Archive)
    42. HPMartin.net, 22. Januar 2013: Drei internen Dokumente des Generalsekretariats des Europäischen Parlaments (Memento vom 1. Juli 2013 im Internet Archive)
    43. EU-Parlament: Unmut über europäischen Wanderzirkus Neue Zürcher Zeitung, 18. November 2013
    44. Vgl. Judge/Earnshaw, S. 30.
    45. Der Standard, 23. Oktober 2008: EU-Menschenrechtspreis für Dissident Hu Jia.
    46. Big Brother Awards Österreich: Das EU-Parlament als „Verteidiger der Freiheit“ Heise online vom 17. Oktober 2005
    47. Süddeutsche Zeitung: EU - Europäisches Parlament ruft Klimanotstand aus. 28. November 2019, abgerufen am 28. November 2019.
    48. Schluss mit der Verschwendung: Wie man die Verschwendung des Europäischen Parlaments reduzieren kann (Memento vom 18. Mai 2014 im Internet Archive) (PDF) Geoffrey van Orden, MdEP, Derk Jan Eppnik, MdEP, 2012-12.
    49. Henryk M. Broder: Üppiges Tagegeld stellt Schulz’ Versprechen infrage. In: Die Welt, 12. Mai 2014, abgerufen am 28. Mai 2014.
    50. Parlamentspräsident Martin Schulz erhielt an 365 Tagen pro Jahr Tagegelder des EU-Parlaments. SWR.de, 29. April 2014, abgerufen am 28. Mai 2014.

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    Am Tisch ganz hinten ist noch der Vorsitzende zu sehen. Im Hintergrund die Kabinen der Übersetzer. Die Schilder mit schwarzer Schrift auf weißem Grund benennen die Mitglieder des Ausschusses, schwarze Schrift auf grünem Grund sind die stellvertretenden Mitglieder. Die rosa Schilder sind die Beobachter aus Bulgarien und Rumänien; beide Länder sollten planmäßig am 1. Januar 2007 Mitglieder der EU werden. Die anderen Plätze sind für die Presse und für Zuschauer bestimmt, da die Ausschüsse des Europäischen Parlamentes öffentlich tagen.

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    Die Europaflagge besteht aus einem Kranz aus zwölf goldenen, fünfzackigen, sich nicht berührenden Sternen auf azurblauem Hintergrund.

    Sie wurde 1955 vom Europarat als dessen Flagge eingeführt und erst 1986 von der Europäischen Gemeinschaft übernommen.

    Die Zahl der Sterne, zwölf, ist traditionell das Symbol der Vollkommenheit, Vollständigkeit und Einheit. Nur rein zufällig stimmte sie zwischen der Adoption der Flagge durch die EG 1986 bis zur Erweiterung 1995 mit der Zahl der Mitgliedstaaten der EG überein und blieb daher auch danach unverändert.
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