Energieleitungsausbaugesetz

Das Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG) ist ein deutsches Bundesgesetz, das seit 2009 den beschleunigten Ausbau von 22 (ursprünglich 24) 380-kV-Drehstrom-Höchstspannungs-Freileitungen im Übertragungsnetz regelt. Im Rahmen von sechs (ursprünglich vier) Pilotvorhaben ist der abschnittsweise Einsatz von Erdkabeln möglich. Der EnLAG-Bedarfsplan, eine Liste konkreter Leitungsbauvorhaben, ist als Anlage Bestandteil dieses Gesetzes.

Eine mit dem EnLAG vergleichbare Funktion hat das 2013 verabschiedete Bundesbedarfsplangesetz, das weitere Leitungsbauvorhaben umfasst.

Das Energieleitungsausbaugesetz wurde am 7. Mai 2009 vom Bundestag und am 12. Juni 2009 vom Bundesrat verabschiedet.^[1] Im Bundestag erfolgte der Beschluss mit den Stimmen der Fraktionen CDU/CSU, SPD und FDP bei Gegenstimmen der Fraktionen Bündnis 90/Die Grünen und Die Linke sowie bei einer Gegenstimme und einer Enthaltung aus der SPD.^[2]

Die Entwicklung und Verabschiedung des Gesetzes steht im Zusammenhang mit der Liberalisierung der Energiemärkte und mit der durch die Energiewende bedingten Notwendigkeit zum Netzumbau und -ausbau.^[3] Mit dem Gesetz wurden diejenigen Höchstspannungsleitungen definiert, die von den vier deutschen Übertragungsnetzbetreibern (ÜNB) ab 2009 vordringlich auszubauen waren bzw. sind.

Gemäß § 1 des Gesetzes dienen die EnLAG-Leitungsbauvorhaben neben der Einbindung von Elektrizität aus erneuerbaren Energiequellen auch der Interoperabilität der Elektrizitätsnetze innerhalb der Europäischen Union (europäisches Verbundsystem), dem Anschluss neuer Kraftwerke oder der Vermeidung struktureller Engpässe im Übertragungsnetz. Alle Vorhaben entsprechen per § 1 Abs. 2 EnLAG den Zielsetzungen von § 1 des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWG), wodurch ihre energiewirtschaftliche Notwendigkeit und der vordringliche Bedarf feststehen. Ihre Realisierung ist zudem aus Gründen eines überragenden öffentlichen Interesses und im Interesse der öffentlichen Sicherheit erforderlich. Diese gesetzliche Verankerung der Planrechtfertigung (Feststellung des Bedarfs) ist für Planungsverfahren und Genehmigungen verbindlich.^[3] Um das Ziel der Verfahrensbeschleunigung zu erreichen, legt § 1 Abs. 3 EnLAG ferner einen kurzen Rechtsweg fest; bei Klagen entscheidet das Bundesverwaltungsgericht (4. Revisionssenat) in erster und letzter Instanz.

Das Energieleitungsausbaugesetz in seiner 2019 geltenden Fassung umfasst 22 Vorhaben für Höchstspannungsleitungen mit einer Gesamtlänge von rund 1800 Kilometern, die in der Anlage des Gesetzes („EnLAG-Bedarfsplan“) aufgeführt sind. Die Auswahl der Vorhaben geschah vor allem aufgrund der dena-Netzstudie I von 2005^[4] und der Leitlinien für die transeuropäischen Energienetze (TEN-E) der Europäischen Union von 2006.^[5] Aus der dena-Netzstudie I resultieren die EnLAG-Vorhaben-Nummern 1 bis 8 und 10; Vorhaben gemäß der TEN-E-Leitlinien sind die Nummern 1, 3, 4, 9 und 12.^[6] Die beiden in der Erstfassung des Gesetzes enthaltenen Vorhaben Nr. 22 und 24 wurden im Anschluss an Netzentwicklungsplan-Strom-Überprüfungen zwischenzeitlich gestrichen; die fortlaufende Vorhabennummerierung blieb davon unberührt.

Nach § 2 EnLAG sind technisch und wirtschaftlich effiziente Erdkabel-Teilabschnitte unter bestimmten Voraussetzungen zulässig bei den sechs Vorhaben mit den Nummern 2 (im Abschnitt Ganderkesee–St. Hülfe), 4 (Abschnitt Altenfeld–Redwitz), 5, 6, 14 (Rheinquerung im Abschnitt Wesel–Utfort) und 16. Die für Errichtung, Betrieb und Änderung von Erdkabeln anfallenden Mehrkosten sind auf die vier Übertragungsnetzbetreiber umzulegen.

Vorhaben-Nummern und -Bezeichnungen entsprechen der EnLAG-Anlage

Nr. 1	Vorhaben 1	Spannung	Projektname	Länge[7]	ÜNB[7]	(Geplante) Inbetriebnahme[7]	Realisierte Abschnitte[7]
1	Neubau Höchstspannungsleitung Kassø (DK)–Hamburg Nord–Dollern Danemark Dänemark	AC 380 kV	Mittelachse	195 km	Tennet	2020	komplett
2	Neubau Höchstspannungsleitung Ganderkesee–Wehrendorf	AC 380 kV		94 km	Amprion/TenneT	2023	komplett
3	Neubau Höchstspannungsleitung Neuenhagen–Bertikow/Vierraden–Krajnik (PL) Polen Polen	AC 380 kV		123 km	50Hertz	2024	Vierraden–Krajnik/Bundesgrenze (Inbetriebnahme 2018), 95 km fertiggestellt (Q4/23)
4	Neubau Höchstspannungsleitung Lauchstädt–Redwitz (als Teil der Verbindung Halle/Saale–Schweinfurt)	AC 380 kV		190 km	50Hertz/TenneT	2017	komplett
5	Neubau Höchstspannungsleitung Dörpen/West–Niederrhein	AC 380 kV		181 km	Amprion/TenneT	2025	Dörpen/West–Meppen (im Bau seit 2018); Nordvelen–Borken Süd (Inbetriebnahme 2018); Borken Süd–Wesel (Testbetrieb 2016), 113 km fertiggestellt (Q3/23)
6	Neubau Höchstspannungsleitung Wahle–Mecklar	AC 380 kV		226 km	TenneT	2025	217 km fertiggestellt (Q4/23)
7	Zubeseilung Höchstspannungsleitung Bergkamen–Gersteinwerk	AC 380 kV		8 km	Amprion	2009	komplett
8	Zubeseilung Höchstspannungsleitung Kriftel–Eschborn	AC 380 kV		10 km	Amprion	2017	komplett
9	Neubau Höchstspannungsleitung Hamburg/Krümmel–Schwerin	AC 380 kV		65 km	50Hertz	2012	komplett
10	Umrüstung der Höchstspannungsleitung Redwitz–Grafenrheinfeld von 220 kV auf 380 kV (als Teil der Verbindung Halle/Saale–Schweinfurt)	AC 380 kV		95 km	TenneT	2015	komplett
11	Neubau Höchstspannungsleitung Neuenhagen–Wustermark (als 1. Teil des Berliner Rings)	AC 380 kV	Nordring Berlin	71 km	50Hertz	2024	komplett[8]
12	Neubau Interkonnektor Eisenhüttenstadt–Baczyna (PL) Polen Polen	AC 380 kV		8 km	50Hertz	nicht vor 2030 2
13	Neubau Höchstspannungsleitung Niederrhein/Wesel–Landesgrenze NL (Richtung Doetinchem) Niederlande Niederlande	AC 380 kV		30 km	Amprion	2018	komplett
14	Neubau Höchstspannungsleitung Niederrhein–Utfort–Osterath	AC 380 kV		53 km	Amprion	2030	St. Tönis–Fellerhöfe (im Bau seit 2019); Bestandsleitungsabschnitte: Hüls West–St. Tönis, Fellerhöfe–Osterrath, 7 km fertiggestellt (Q3/23)
15	Neubau Höchstspannungsleitung Osterath–Weißenthurm	AC 380 kV		134 km	Amprion	2025	Osterath–Rommerskirchen (im Bau seit 2018); Rommerskirchen–Sechtem (im Bau seit 2017); Sechtem–Weißenthurm (Inbetriebnahme 2013), 125 km fertiggestellt (Q4/23)
16	Neubau Höchstspannungsleitung Wehrendorf–Gütersloh	AC 380 kV		70 km	Amprion	2028	20 km fertiggestellt (Q3/23)
17	Neubau Höchstspannungsleitung Gütersloh–Bechterdissen	AC 380 kV		31 km	Amprion	2018	komplett
18	Neubau Höchstspannungsleitung Lüstringen–Westerkappeln	AC 380 kV		20 km	Amprion	2028	komplett (2017 fertiggestellt, ein Stromkreis noch im 220-kV-Betrieb)
19	Neubau Höchstspannungsleitung Kruckel–Dauersberg,	AC 380 kV		111 km	Amprion	2026	Kruckel–Garenfeld (im Bau seit 2019); Landesgrenze NRW/RP–Eiserfeld (im Bau seit 2017) Landesgrenze NRW/RP–Dauersberg (im Bau seit 2017), 27 km fertiggestellt (Q3/23). 380kV Leitung soll 220kV Leitung ersetzen. Umspannwerk Junkernhees Juni 2024 gestoppt, neue Standortsuche erforderlich.
20	Neubau Höchstspannungsleitung Dauersberg–Hünfelden	AC 380 kV		60 km	Amprion	2012	komplett
21	Neubau Höchstspannungsleitung Marxheim–Kelsterbach	AC 380 kV		7 km	Amprion	2010	komplett
22  3	(aufgehoben) 3 Umrüstung der Hochspannungsleitung Weier–Villingen von Nennspannung 110 kV auf Nennspannung 380 kV			70 km	TransnetBW	–  3	–  3
23	Umrüstung der Höchstspannungsleitung Neckarwestheim–Mühlhausen von Nennspannung 220 kV auf Nennspannung 380 kV	AC 380 kV		25 km	TransnetBW	2015	komplett
24  4	(aufgehoben) 4 Neubau Höchstspannungsleitung Bünzwangen–Lindach, Nennspannung 380 kV, sowie Umrüstung der Hochspannungsleitung Lindach–Goldshöfe von Nennspannung 110 kV auf Nennspannung 380 kV			60 km	TransnetBW	–  4	–  4

Weitere Quelle: Monitoringbericht des Stromnetzausbaus Zweites Quartal 2024^[12]

Gemäß § 3 EnLAG prüft das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) im Einvernehmen mit dem BMUB und dem BMVI den Bedarfsplan (Liste der EnLAG-Leitungsbauvorhaben) auf Anpassungsnotwendigkeiten und legt dem Bundestag regelmäßig einen Bericht darüber vor, in dem auch Erfahrungen mit dem Erdkabeleinsatz bei EnLAG-Vorhaben darzustellen sind. Anfangs galt für die Berichte ein dreijähriger Turnus (2012 und 2015). Seit 2015 ist in jedem geraden Kalenderjahr ein Bericht vorzulegen, was erstmals 2016^[6] und danach im Herbst 2018^[13] geschah.

Als Regulierungsbehörde überprüft außerdem die Bundesnetzagentur (BNetzA) gemäß § 35 EnWG regelmäßig die Planungs- und Baufortschritte und erstellt quartalsweise einen Monitoring-Bericht über den aktuellen Stand der EnLAG-Vorhaben.^[14]

Im Juli 2012 äußerte die Bundesnetzagentur Kritik an der Geschwindigkeit des Netzausbaus.^[15] Ein Großteil der 2009 geplanten Vorhaben sei im Rückstand. Von insgesamt 1.834 Kilometern Leitungen seien 214 Kilometer (knapp 12 %) realisiert. Von den 24 Projekten seien zwei in Betrieb, und zwei weitere sollten bis Jahresende 2012 hinzukommen. 15 der 24 Vorhaben hätten bereits einen voraussichtlichen Zeitverzug zwischen einem und fünf Jahren.^[16] Im Juli 2014 berichtete die Bundesregierung, dass seit 2009 ca. 400 km von den insgesamt 1.877 km geplanten Stromleitungen errichtet wurden.^[17] Nach dem zweiten Quartal 2018 waren 1.150 km genehmigt und davon rund 800 km realisiert.^[14]

• Armin Steinbach, Peter Franke (Hrsg.): Kommentar zum Netzausbau. NABEG/EnLAG/EnWG/BBPlG/PlfZV. de Gruyter, Berlin 2017. ISBN 978-3-11-052486-4

• Text des EnLAG
• Detaillierte Beschreibung und Monitoring-Berichte der Bundesnetzagentur

1. ↑ Weg frei für Investitionen in moderne Netze – Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG) kann in Kraft treten. Pressemitteilung. BMWi, 12. Juni 2009, archiviert vom Original (nicht mehr online verfügbar) am 30. Januar 2011; abgerufen am 16. Oktober 2017. 
2. ↑ Plenarprotokoll 16/220. (PDF) Stenografischer Bericht 220. Sitzung. Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode, 7. Mai 2009, S. 24002, abgerufen am 18. Oktober 2017. 
3. ↑ ^{a b} Gesetz zum Ausbau von Energieleitungen (EnLAG). BNetzA, abgerufen am 21. Oktober 2017. 
4. ↑ dena-Netzstudie – Energiewirtschaftliche Planung für die Netzintegration von Windenergie in Deutschland an Land und Offshore bis zum Jahr 2020. (PDF) Studie im Auftrag der Deutschen Energie-Agentur GmbH (dena). Konsortium DEWI/E.ON Netz/EWI/RWE Transportnetz Strom/VE Transmission, 24. Februar 2005, abgerufen am 20. Oktober 2017. 
5. ↑ Entscheidung Nr. 1364/2006/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 zur Festlegung von Leitlinien für die transeuropäischen Energienetze und zur Aufhebung der Entscheidung 96/391/EG und der Entscheidung Nr. 1229/2003/EG
6. ↑ ^{a b} Drucksache 18/9855. (PDF) Unterrichtung durch die Bundesregierung. Bericht nach § 3 des Energieleitungsausbaugesetzes. Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode, 29. September 2016, S. 1, abgerufen am 20. Oktober 2017. 
7. ↑ ^{a b c d} Monitoring des Stromnetzausbaus - Viertes Quartal 2023. (PDF) BNetzA, März 2024, abgerufen am 15. April 2024. 
8. ↑ Grüner Strom für Berlin und Brandenburg – 50Hertz nimmt neue Höchstspannungsleitung in Betrieb. (PDF) 50Hertz Transmission GmbH, 15. März 2024, abgerufen am 25. Mai 2024. 
9. ↑ Monitoring des Stromnetzausbaus – EnLAG/BBPlG/Netzoptimierungsmonitoring/Offshore-Anbindungen – Zweites Quartal 2019. (PDF) BNetzA, 23. Oktober 2019, archiviert vom Original (nicht mehr online verfügbar) am 15. Oktober 2019; abgerufen am 6. Dezember 2019.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.netzausbau.de 
10. ↑ BGBl. 2013 I S. 2543, PDF
11. ↑ BGBl. 2015 I S. 2490, PDF
12. ↑ Monitoringbericht des Stromnetzausbaus – Zweites Quartal 2024. (PDF) Bundesnetzagentur, Oktober 2024, abgerufen am 30. Oktober 2024. 
13. ↑ Drucksache 19/4675. (PDF) Unterrichtung durch die Bundesregierung. Bericht nach § 3 des Energieleitungsausbaugesetzes. Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode, 27. September 2018, abgerufen am 18. Oktober 2018. 
14. ↑ ^{a b} Vorhaben aus dem Energieleitungsausbaugesetz. In: netzausbau.de. Bundesnetzagentur, archiviert vom Original (nicht mehr online verfügbar) am 11. Oktober 2018; abgerufen am 31. Januar 2018.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.netzausbau.de 
15. ↑ Kritik der Bundesnetzagentur: Der Netzausbau hinkt hinterher. tagesschau.de, 3. August 2012, archiviert vom Original am 5. August 2012; abgerufen am 3. August 2012. 
16. ↑ Monitoringbericht 2012. Bundesnetzagentur, Bundeskartellamt, 5. Februar 2013, abgerufen am 6. Januar 2023. 
17. ↑ Antwort der Bundesregierung, 17. Juli 2014 (Memento desOriginals vom 3. November 2014 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/oliver-krischer.eu

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