Eidgenössische Volksinitiative «Schweizer Recht statt fremde Richter (Selbstbestimmungsinitiative)»

Die eidgenössische Volksinitiative «Schweizer Recht statt fremde Richter», kurz auch Selbstbestimmungsinitiative (SBI) genannt, war eine schweizerische Volksinitiative. Sie verlangte, dass die Bundesverfassung künftig im Rang über dem Völkerrecht steht. Initiantin war die SVP. Die Initiative wurde mit 116'428 gültigen Unterschriften am 12. August 2016 eingereicht[1] und am 25. November 2018 von Volk und Ständen abgelehnt.[2]

Entstehung

Als sich abzeichnete, dass die mit der Ausschaffungsinitiative (2010 angenommen) geplante automatische Ausschaffung gesetzlich nicht ohne weiteres umzusetzen war, lancierte die SVP zunächst die Durchsetzungsinitiative (2016 abgelehnt). Nachdem das Bundesgericht dem Parlament signalisiert hatte, dass ein Automatismus ohne Einzelfallprüfung weder mit der Bundesverfassung noch mit der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) vereinbar ist, lancierte SVP-Nationalrat Hans-Ueli Vogt mit einem Brief an Altbundesrat Christoph Blocher die Idee der Selbstbestimmungsinitiative.[3]

Die SVP erklärt, die direkte Demokratie stärken zu wollen und eine behauptete Stimmbürgerentmachtung zu stoppen. Die Bundesverfassung solle daher künftig über dem Völkerrecht stehen (vorbehaltlich zwingender Bestimmungen, wie bspw. solche gegen Sklaverei und Völkermord). Für das Bundesgericht sollen neben den Bundesgesetzen nur noch jene völkerrechtlichen Verträge massgebend sein, die dem Referendum unterstanden haben (bspw. nicht die EMRK).[4]

Initiativtext

Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

Art. 5 Abs. 1 und 4
1 Grundlage und Schranke staatlichen Handelns ist das Recht. Die Bundesverfassung ist die oberste Rechtsquelle der Schweizerischen Eidgenossenschaft.
4 Bund und Kantone beachten das Völkerrecht. Die Bundesverfassung steht über dem Völkerrecht und geht ihm vor, unter Vorbehalt der zwingenden Bestimmungen des Völkerrechts.

Art. 56a Völkerrechtliche Verpflichtungen

1 Bund und Kantone gehen keine völkerrechtlichen Verpflichtungen ein, die der Bundesverfassung widersprechen.
2 Im Fall eines Widerspruchs sorgen sie für eine Anpassung der völkerrechtlichen Verpflichtungen an die Vorgaben der Bundesverfassung, nötigenfalls durch Kündigung der betreffenden völkerrechtlichen Verträge.
3 Vorbehalten bleiben die zwingenden Bestimmungen des Völkerrechts.

'Art. 190.' Massgebendes Recht
Bundesgesetze und völkerrechtliche Verträge, deren Genehmigungsbeschluss dem Referendum unterstanden hat, sind für das Bundesgericht und die anderen rechtsanwendenden Behörden massgebend.

Art. 197 Ziff. 12 Übergangsbestimmung zu Art. 5 Abs. 1 und 4 (Grundsätze rechtsstaatlichen Handelns), Art. 56a (Völkerrechtliche Verpflichtungen) und Art. 190 (Massgebendes Recht)
Mit ihrer Annahme durch Volk und Stände werden die Artikel 5 Absätze 1 und 4, 56a und 190 auf alle bestehenden und künftigen Bestimmungen der Bundesverfassung und auf alle bestehenden und künftigen völkerrechtlichen Verpflichtungen des Bundes und der Kantone anwendbar.

Beratung im Parlament

Der Ständerat empfahl die Initiative am 13. März 2018 mit 36 zu 6 Stimmen ohne Gegenentwurf zur Ablehnung,[5] desgleichen der Nationalrat am 11. Juni 2018 mit 127 zu 67 Stimmen.[6] In den Schlussabstimmungen wurde diese Abstimmungsempfehlung vom Nationalrat mit 129 zu 68 Stimmen,[7] vom Ständerat mit 38 zu 6 Stimmen bekräftigt.[8]

Meinungsumfragen

InstitutAuftraggeberDatumJaEher JaUnentschieden
Keine Antwort		Eher NeinNein
LeeWas GmbH (PDF; 1,6 MB)Tamedia9. November 20183732256
gfs.BernSRG SSR3. November 20182982853
LeeWas GmbH (PDF; 1,6 MB)Tamedia26. Oktober 20184043548
LeeWas GmbH (PDF; 1,6 MB)Tamedia9. Oktober 20184142350
gfs.BernSRG SSR7. Oktober 2018241561342

Bemerkungen: Angaben in Prozent. Das Datum bezeichnet den mittleren Zeitpunkt der Umfrage, nicht den Zeitpunkt der Publikation der Umfrage.

Abstimmungsergebnis

Abstimmungsergebnisse nach Kantonen

Bei einer Stimmbeteiligung von 47,7 Prozent scheiterte die Initiative sowohl am Volksmehr (33,8 Prozent Ja-Stimmen) wie auch am Ständemehr. Die Initiative gewann in keinem Kanton eine Mehrheit.

  • Ja (0 0⁄2 Stände)
  • Nein (20 6⁄2 Stände)
    • Selbstbestimmungs-Initiative – vorläufige amtliche Endergebnisse[9]
    KantonJa (%)Nein (%)Beteiligung (%)
    Kanton Aargau Aargau38,062,046,4
    Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden37,762,352,1
    Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden47,053,047,3
    Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft36,763,348,2
    Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt27,572,555,9
    Kanton Bern Bern34,565,548,5
    Kanton Freiburg Freiburg27,472,643,7
    Kanton Genf Genf24,775,344,1
    Kanton Glarus Glarus44,555,543,8
    Kanton Graubünden Graubünden35,065,047,5
    Kanton Jura Jura24,575,541,5
    Kanton Luzern Luzern33,166,951,2
    Kanton Neuenburg Neuenburg22,677,441,6
    Kanton Nidwalden Nidwalden39,960,153,5
    Kanton Obwalden Obwalden39,960,754,8
    Kanton Schaffhausen Schaffhausen43,057,066,8
    Kanton Schwyz Schwyz47,152,952,1
    Kanton Solothurn Solothurn35,065,046,9
    Kanton St. Gallen St. Gallen39,160,948,2
    Kanton Tessin Tessin46,153,945,2
    Kanton Thurgau Thurgau40,959,147,4
    Kanton Uri Uri42,557,545,0
    Kanton Waadt Waadt23,476,644,9
    Kanton Wallis Wallis32,467,651,7
    Kanton Zug Zug34,465,653,1
    Kanton Zürich Zürich32,167,951,7
    Eidgenössisches Wappen ÜÜÜSchweizerische Eidgenossenschaft33,866,247,7

    Weblinks

    Einzelnachweise

    1. ↑ Bundeskanzlei BK (Hrsg.): Politische Rechte. (admin.ch [abgerufen am 28. Oktober 2018]).
    2. ↑ Abstimmungsvorlagen für den 25. November 2018. Bundeskanzlei BK, abgerufen am 4. August 2018.
    3. ↑ Niccolò Raselli: Fremde Richter? Die Volksinitiative „Schweizer Recht statt fremde Richter (Selbstbestimmungsinitiative)“ bedroht den Rechtsstaat. In: Geschichte der Gegenwart. 25. Oktober 2017, abgerufen am 22. November 2017.
    4. ↑ SVP reicht Unterschriften ein. In: Neue Zürcher Zeitung, 12. August 2016.
    5. ↑ Christof Forster: «Gefährliche Initiative». In: nzz.ch, 13. März 2018.
    6. ↑ sda: 17.046 Schweizer Recht statt fremde Richter (Selbstbestimmungsinitiative). Volksinitiative. In: parlament.ch. Parlamentsdienste, abgerufen am 24. Juni 2018.
    7. ↑ Amtliches Bulletin. Abgerufen am 24. Juni 2018.
    8. ↑ Die Sitzungen in Kürze (sda) – Sommersession 2018. Abgerufen am 24. Juni 2018.
    9. ↑ Volksabstimmung vom 25. November 2018. Abgerufen am 29. November 2018.

    Auf dieser Seite verwendete Medien