Bundesbedarfsplangesetz

Das Gesetz über den Bundesbedarfsplan, kurz Bundesbedarfsplangesetz (BBPlG), ist ein deutsches Bundesgesetz, das seit 2013 den beschleunigten Ausbau von mehreren Höchstspannungsleitungen im Übertragungsnetz regelt. Es gibt die prinzipiellen technischen Ausführungsarten – Drehstrom oder Gleichstrom, Freileitung oder Erdkabel – der zu bauenden Leitungen, einige weitere Eigenheiten sowie Rahmenbedingungen vor. Der eigentliche Bundesbedarfsplan, eine Liste konkreter Leitungsbauvorhaben, ist als Anlage Bestandteil dieses Gesetzes.

Eine mit dem BBPlG vergleichbare Funktion hat das bereits 2009 verabschiedete Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG), durch das ebenfalls bestimmte Leitungsbauvorhaben festgelegt wurden (anders als im BBPlG jedoch ausschließlich 380-kV-Drehstrom-Leitungen).

Das Bundesbedarfsplangesetz wurde am 25. April 2013 vom Bundestag und am 7. Juni 2013 vom Bundesrat verabschiedet.

Wesentlich für die Entwicklung des Gesetzes war die Novelle des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWG) von 2011, die wiederum auf dem Dritten Energiepaket der EU basierte. Eine weitere Grundlage bildet das Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz (NABEG) von 2011, das wichtige Verfahrensvorschriften enthält. Damit im Zusammenhang steht ein neu eingeführtes Verfahren zur Netzentwicklungsplanung mit strukturierten Verfahrensschritten (→ Stromnetzausbau) und regelmäßigen Erarbeitungen und Aktualisierungen eines Netzentwicklungsplans (NEP). Der erste Netzentwicklungsplan wurde 2012 von der Bundesnetzagentur (BNetzA) bestätigt und der Bundesregierung als Entwurf für einen Bundesbedarfsplan vorgelegt. Mit dem BBPlG wurde dieser Entwurf in ein Gesetz überführt.^[1] Damit wurden diejenigen Höchstspannungsleitungen definiert, die von den vier deutschen Übertragungsnetzbetreibern (ÜNB) ab 2013 vordringlich auszubauen waren bzw. sind.

In der Begründung zum Bundesbedarfsplan wurde insbesondere auf die durch die Energiewende und den zweiten Atomausstieg nach der Nuklearkatastrophe von Fukushima 2011 bedingte Notwendigkeit zum Netzumbau und -ausbau abgestellt.^[1] Gemäß § 1 des Gesetzes dienen die BBPlG-Leitungsbauvorhaben neben der Einbindung von Elektrizität aus erneuerbaren Energiequellen auch der Interoperabilität der Elektrizitätsnetze innerhalb der Europäischen Union (europäisches Verbundsystem), dem Anschluss neuer Kraftwerke oder der Vermeidung struktureller Engpässe im Übertragungsnetz. Außerdem wird mit § 1 die energiewirtschaftliche Notwendigkeit und der vordringliche Bedarf aller BBPlG-Vorhaben als Bundesbedarfsplan gemäß § 12e EnWG festgestellt. Die Realisierung der Vorhaben ist zudem aus Gründen eines überragenden öffentlichen Interesses und im Interesse der öffentlichen Sicherheit erforderlich. Diese gesetzliche Verankerung der Planrechtfertigung (Feststellung des Bedarfs) ist für die Übertragungsnetzbetreiber sowie für Planungsverfahren und Genehmigungen verbindlich. Um das Ziel der Verfahrensbeschleunigung zu erreichen, legt § 6 BBPlG ferner einen kurzen Rechtsweg fest; bei Klagen entscheidet das Bundesverwaltungsgericht (4. Revisionssenat) in erster und letzter Instanz.

Der Ausstieg aus der Kohleverstromung in Deutschland im Zuge der Energiewende macht einen weiteren Ausbau des Übertragungsnetzes erforderlich. In mehreren Änderungen des BBPlG sind zusätzliche Vorhaben in den Bundesbedarfsplan aufgenommen worden.^[2][3]

Das Bundesbedarfsplangesetz in seiner 2019 geltenden Fassung umfasst 43 Vorhaben für Höchstspannungsleitungen mit einer Gesamtlänge von rund 5900 Kilometern, die als Bundesbedarfsplan in der Anlage des Gesetzes aufgeführt sind. Die vier in der Erstfassung enthaltenen Vorhaben Nr. 16, 22, 23 und 36 wurden im Anschluss an Netzentwicklungsplan-Strom-Überprüfungen zwischenzeitlich gestrichen; die fortlaufende Vorhabennummerierung blieb davon unberührt.

Die Auswahl der BBPlG-Vorhaben beruht grundsätzlich auf den zuvor von der BNetzA turnusgemäß genehmigten Netzentwicklungsplänen. Entsprechende Aktualisierungen finden folglich regelmäßig ihren Niederschlag in Anpassungen des Bundesbedarfsplans.

In der Bundesbedarfsplanliste sind mehrere Vorhaben mit besonderen Kennzeichnungen aufgeführt. Dazu gehören länder- und grenzüberschreitende Vorhaben, für die – gemäß NABEG und entsprechend der Planfeststellungszuweisungverordnung (PlfZV von 2013) – die BNetzA für die Bundesfachplanung und die Planfeststellungsverfahren zuständig ist. Daneben gibt es auch gekennzeichnete Pilotprojekte für verlustarme Übertragung hoher Leistungen über große Entfernungen, Offshore-Anbindungsleitungen, Pilotprojekte für Hochtemperaturleiterseile, Erdkabel für Leitungen zur Höchstspannungs-Gleichstrom-Übertragung, Pilotprojekte für Erdkabel zur Höchstspannungs-Drehstrom-Übertragung, Projekte ohne Bundesfachplanung sowie die Möglichkeit, zusätzliche Leerrohre zu verlegen.

Vorhaben-Nummern und -Bezeichnungen entsprechen der BBPlG-Anlage

Nr.	Vorhaben	Spannung	Projektname	Länge (ca. km)	ÜNB	Im BBPl	(Geplante) Inbetriebnahme	Status
1	Emden Ost–Osterath	DC 525 kV	A-Nord	298	Amprion	seit 2013	2027	in Planung
2	Osterath–Philippsburg	DC 380 kV	Ultranet	341	Amprion/TransnetBW	seit 2013	2027	in Bau
3	Brunsbüttel–Großgartach	DC 525 kV	Suedlink	691	Tennet/TransnetBW	seit 2013	2028	in Bau
4	Wilster–Bergrheinfeld/West	DC 525 kV	Suedlink	539	TenneT/TransnetBW	seit 2013	2028	in Bau
5	Wolmirstedt–Isar	DC 525 kV	Südostlink	538	50Hertz/TenneT	seit 2013	2027	in Planung
5a	Klein Rogahn/Stralendorf/Warsow/Holthusen/Schossin–Isar	DC 525 kV	Südostlink	758	50Hertz/TenneT	seit 2021	2030	in Planung
6	Conneforde–Landkreis Cloppenburg–Merzen/Neuenkirchen	AC 380 kV	CCM	128	TenneT/Amprion	seit 2013	2027	in Bau
7	Stade–Sottrum–Grafschaft Hoya–Landesbergen	AC 380 kV		167	TenneT	seit 2013	2026	in Bau
8	Brunsbüttel–Barlt–Heide–Husum–Klixbüll–Bundesgrenze (DK) Danemark Dänemark	AC 380 kV	Westküstenleitung	137	TenneT	seit 2013	2023	in Betrieb
9	Hamm-Uentrop–Kruckel	AC 380 kV		60	Amprion	seit 2013	2017	in Betrieb
10	Wolmirstedt–Helmstedt Ost–Wahle	AC 380 kV		211	50Hertz/TenneT	seit 2013	2032	in Bau
11	Bertikow–Pasewalk	AC 380 kV		31	50Hertz	seit 2013	2024	in Bau
12	Vieselbach–Eisenach–Mecklar	AC 380 kV		130	50Hertz/TenneT	seit 2013	2026	in Planung
13	Pulgar–Vieselbach	AC 380 kV		106	50Hertz	seit 2013	2024	in Bau
14	Röhrsdorf–Weida–Remptendorf	AC 380 kV		109	50Hertz	seit 2013	2025	in Bau
15	Punkt Metternich–Niederstedem	AC 380 kV		105	Amprion	seit 2013	2024	in Bau
16 ⁠1	aufgehoben⁠1 (Kriftel–Obererlenbach)	AC 380 kV		11	Amprion/TenneT	2013–2015	– ⁠1	– ⁠1
17	Mecklar–Dipperz–Bergrheinfeld West	AC 380 kV	Fulda-Main-Leitung (P43)	155	TenneT	seit 2013	2031	in Planung
18	Redwitz–Mechlenreuth–Etzenricht–Schwandorf	AC 380 kV	Ostbayernring	182	TenneT	seit 2013	2025	in Bau
19	Urberach–Pfungstadt–Weinheim–G380–Altlußheim–Daxlanden	AC 380 kV		142	Amprion/TransnetBW	seit 2013	2031	in Bau
20	Grafenrheinfeld–Kupferzell–Großgartach	AC 380 kV		149	TenneT/TransnetBW	seit 2013	2026	in Bau
21	Daxlanden–Kuppenheim–Bühl–Eichstetten	AC 380 kV		119	TransnetBW	seit 2013	2029	in Bau
22	Großgartach–Endersbach⁠1	AC 380 kV		27	TransnetBW	2013–2015 seit 2021	2030	in Planung
23	Herbertingen–Waldshut-Tiengen–Waldshut-Tiengen/Weilheim mit Abzweig Pfullendorf/Wald und Abzweig Beuren⁠1	AC 380 kV		140	Amprion/TransnetBW	2013–2015 seit 2021	2032	in Planung
24	Punkt Rommelsbach–Herbertingen	AC 380 kV		61	Amprion	seit 2013	2021	in Betrieb
25	Punkt Wullenstetten–Punkt Niederwangen	AC 380 kV		88	Amprion	seit 2013	2025	in Planung
26	Bärwalde–Schmölln	AC 380 kV		46	50Hertz	seit 2013	2014	in Betrieb
27	Abzweig Welsleben–Förderstedt	AC 380 kV		12	50Hertz	seit 2013	2015	in Betrieb
28	Abzweig Parchim Süd–Neuburg	AC 380 kV		1	50Hertz	seit 2013	2014	in Betrieb
29	Anbindung Offshore-Windpark Kriegers Flak (DK) mit Verbindung Offshore-Windpark Kriegers Flak (DK) – Offshore-Windpark Baltic 2 Danemark Dänemark	DC, AC	Combined Grid Solution	8	50Hertz	seit 2013	2020	in Betrieb[4]
30	Oberzier–Bundesgrenze (BE) Belgien Belgien	DC 320 kV	ALEGrO	40	Amprion	seit 2013	2020	in Betrieb
31	Wilhelmshaven–Conneforde	AC 380 kV		30	TenneT	seit 2013	2020	in Betrieb
32	Altheim – Bundesgrenze (AT) – Pleinting mit Abzweigen Markt Tann/Gemeinde Zeilarn – Pirach und Matzenhof – Simbach Osterreich Österreich	AC 380 kV	380-kV-Deutschlandleitung	156	TenneT	seit 2013	2030	in Bau
33	Schleswig-Holstein – Südnorwegen (NO) Norwegen Norwegen	DC 525 kV	NordLink	623	TenneT	seit 2013	2021	in Betrieb
34	Emden Ost–Conneforde	AC 380 kV		61	TenneT	seit 2013	2022	in Betrieb
35	Birkenfeld–Mast 115A	AC 380 kV		14	TransnetBW	seit 2013	2024	in Bau
36 ⁠1	aufgehoben⁠1 (Vöhringen–Bundesgrenze (AT) mit Abzweig Woringen–Memmingen) Osterreich Österreich	AC 380 kV		114	Amprion	2013–2015	– ⁠1	– ⁠1
37 ⁠2	aufgehoben⁠2 (Emden Ost–Halbemond)	AC 380 kV		30	TenneT	2016–2022	– ⁠2	– ⁠2
38	Dollern – Alfstedt – Hagen im Bremischen/Schwanewede – Elsfleth West	AC 380 kV		110	TenneT	seit 2016	2031	in Planung
39	Güstrow–Parchim Süd–Perleberg–Stendal West–Wolmirstedt	AC 380 kV		191	50Hertz	seit 2016	2025	in Bau
40	Punkt Neuravensburg–Bundesgrenze (AT) Osterreich Österreich	AC 380 kV		7	TransnetBW/Amprion	seit 2016	2030	in Planung
41	Raitersaich–Altdorf b. Nürnberg/Winkelhaid–Sittling–Altheim	AC 380 kV	Juraleitung	160	TenneT	seit 2016	2030	in Planung
42	Kreis Segeberg–Lübeck–Siems mit Abzweig Ratekau–Göhl	AC 380 kV	Ostküstenleitung	120	TenneT	seit 2016	2027	in Bau
43	Borken–Mecklar	AC 380 kV		41	TenneT	seit 2016	2023	in Betrieb
44	Lauchstädt–Wolkramshausen–Vieselbach	AC 380 kV	Thüringer Strombrücke	146	50Hertz	seit 2016	2028	in Planung
45	Borken–Twistetal	AC 380 kV		43	TenneT	seit 2016	2023	in Betrieb
46	Redwitz–Landesgrenze Bayern/Thüringen (Punkt Tschirn)	AC 380 kV		38	TenneT	seit 2016	2021	in Betrieb
47	Oberbachern–Ottenhofen	AC 380 kV		47	TenneT	seit 2016	2029	in Planung
48	Heide West – Polsum	DC	Korridor B	391	Amprion	seit 2021	2031	in Planung
49	Wilhelmshaven/Landkreis Friesland – Lippetal/Welver/Hamm	DC	Korridor B	262	Amprion	seit 2021	2030	in Planung
50	Brunsbüttel – Büttel – Wilster West – Amt Geest und Marsch Südholstein	AC 380 kV		53	TenneT	seit 2021	2030	in Planung
51	Hamburg Nord – Hamburg Ost – Ämter Büchen/Breitenfelde/Schwarzenbek-Land	AC 380 kV		59	50Hertz	seit 2021	2030	in Bau
52	Güstrow – Bentwisch – Sanitz/Gnewitz/Dettmannsdorf/Marlow	AC 380 kV		68	50Hertz	seit 2021	2029	in Planung
53	Güstrow – Siedenbrünzow – Iven/Krusenfelde/Krien/Spantekow/Werder/Bartow – Pasewalk Nord – Pasewalk	AC 380 kV		152	50Hertz	seit 2021	2032	in Planung
54	Conneforde – Unterweser	AC 380 kV		36	TenneT	seit 2021	2025	in Planung
55	Elsfleth West – Ganderkesee/Lemwerder/Berne – Ganderkesee	AC 380 kV		45	TenneT	seit 2021	2031	in Planung
56	Conneforde – Ovelgönne/Rastede/Wiefelstede/Westerstede – Elsfleth West – Bezirk Bremen-West/Lilienthal/Ritterhude – Samtgemeinde Sottrum	AC 380 kV		118	TenneT	seit 2021	2031	in Planung
57	Dollern – Samtgemeinde Sottrum – Grafschaft Hoya – Ovenstädt – Eickum – Bechterdissen	AC 380 kV	Elbe-Lippe-Leitung	218	TenneT	seit 2021	2033	in Planung
58	Ämter Büchen/Breitenfelde/Schwarzenbek-Land – Lüneburg/Samtgemeinde Gellersen/Samtgemeinde Ilmenau – Stadorf – Wahle	AC 380 kV	Ostniedersachsen-Leitung	165	TenneT	seit 2021	2032	in Planung
59	Landesbergen – Lehrte – Mehrum Nord – Vechelde – Salzgitter	AC 380 kV	Ostfalen-Achse	141	TenneT	seit 2021	2032	in Planung
60	Siedenbrünzow – Güstrow – Putlitz Süd – Putlitz – Perleberg – Stendal West – Wolmirstedt – Schwanebeck/Huy – Klostermansfeld – Schraplau/Obhausen – Lauchstädt	AC 380 kV		439	50Hertz	seit 2021	2029	in Bau
61	Ragow – Streumen	AC 380 kV		89	50Hertz	seit 2021	2022	in Betrieb
62	Graustein – Bärwalde	AC 380 kV		22	50Hertz	seit 2021	2022	in Betrieb
63	Hanekenfähr – Gronau	AC 380 kV		90	Amprion	seit 2021	2034	in Planung
64	Hattingen – Bezirk Ronsdorf (Wuppertal)	AC 380 kV		25	Amprion	seit 2021	2033	in Planung
65	Borken – Gießen Nord – Karben	AC 380 kV		124	TenneT	seit 2021	2031	in Planung
66	Großkrotzenburg – Dettingen – Urberach	AC 380 kV		24	Amprion	seit 2021	2028	in Planung
67	Bürstadt – BASF (Ludwigshafen am Rhein)	AC 380 kV		13	Amprion	seit 2021	2029	in Planung
68	Höpfingen – Hüffenhardt	AC 380 kV		46	TransnetBW	seit 2021	2030	in Planung
69	Güstrow – Schweden Schweden	DC 300 kV	Hansa PowerBridge	175	50Hertz	seit 2021	2026	Die schwedische Regierung will das Projekt nicht weiterverfolgen[5]
70	Fedderwarden – Vereinigtes Konigreich Vereinigtes Königreich	DC 525 kV	NeuConnect	193	Investor/TenneT	seit 2021	2026	in Bau
71	Landkreis Trier-Saarburg – Bundesgrenze (LU) Luxemburg Luxemburg	AC 380 kV		11	Amprion	seit 2021	2027	in Planung
72	Eichstetten – Bundesgrenze (FR) Frankreich Frankreich	AC 380 kV		18	TransnetBW	seit 2021	2026	in Planung
73	Wilhelmshaven/Landkreis Friesland – Fedderwarden – Conneforde	AC 380 kV		51	TenneT	seit 2021	2029	in Planung
74	Punkt Blatzheim – Oberzier	AC 380 kV		16	Amprion	seit 2021	2027	in Planung
75	Siersdorf – Zukunft/Verlautenheide – Zukunft – Verlautenheide	AC 380 kV		24	Amprion	seit 2021	2028	in Planung
76	Kriftel – Farbwerke Höchst-Süd	AC 380 kV		11	Amprion	seit 2021	2024	in Bau
77	Isar – Altheim	AC 380 kV		10	TenneT	seit 2021	2030	in Planung
78	Grenzkorridor II – Hanekenfähr	DC 320 kV	DolWin4	187	Amprion	seit 2021	2028	in Bau
79	Grenzkorridor II – Hanekenfähr	DC 320 kV	BorWin4	187	Amprion	seit 2021	2029	in Bau
80	Grenzkorridor V – Büttel	DC 320 kV	BorWin6	138	TenneT	seit 2021	2027	in Bau
81	Hemmingstedt/Lieth/Lohe-Rickelshof/Wöhrden – Klein Rogahn/Stralendorf/Warsow/Holthusen/Schossin	DC 525 kV	NordOstLink	212	50Hertz/TenneT	seit 2022	2032	in Planung
82	Ovelgönne/Rastede/Wiefelstede/Westerstede – Bürstadt	DC	Rhein-Main-Link	528	Amprion	seit 2022	2033	in Planung
83	Sanitz/Gnewitz/Dettmannsdorf/Marlow – Schweden Schweden	DC	Hansa PowerBridge II		50Hertz	seit 2022	2035	in Planung
84	Lübeck – Ämter Büchen/Breitenfelde/Schwarzenbek-Land	AC 380 kV	Elbe-Lübeck-Leitung	52	TenneT	seit 2022	2032	in Planung
85	Güstrow – Wessin – Görries – Klein Rogahn/Stralendorf/Warsow/Holthusen/Schossin – Ämter Büchen/Breitenfelde/Schwarzenbek-Land – Krümmel	AC 380 kV		147	50Hertz	seit 2022	2029	in Planung
86	Emden Ost – Bundesgrenze (NL) Niederlande Niederlande	AC 380 kV			TenneT	seit 2022	2034	in Planung
87	Netzausbau und Verstärkung Berlin	AC 380 kV		75	50Hertz	seit 2022	2038	in Planung
88	Landesbergen – Grohnde – Vörden – Würgassen – Sandershausen Ost – Bergshausen – Borken	AC 380 kV		217	TenneT	seit 2022	2035	in Planung
89	Westerkappeln – Gersteinwerk	AC 380 kV		90	Amprion	seit 2021	2033	in Planung
90	Gersteinwerk – Lippe – Mengede	AC 380 kV		34	Amprion	seit 2022	2038	in Planung
91	Emscherbruch – Hüllen – Eiberg – Bochum – Hattingen	AC 380 kV		34	Amprion	seit 2022	2038	in Planung
92	Walsum – Beeck	AC 380 kV		8,5	Amprion	seit 2022	2029	in Planung
93	Lauchstädt – Leuna/Merseburg/Weißenfels – Pulgar	AC 380 kV		59	50Hertz	seit 2022	2033	in Planung
94	Sechtem – Ließem – Weißenthurm	AC 380 kV		77	Amprion	seit 2022	2030	in Planung
95	Dahlem – Bundesgrenze (BE) Belgien Belgien	DC		15	Amprion	seit 2022	2035	in Planung
96	Aschaffenburg – Urberach	AC 380 kV		29,5	Amprion/TenneT	seit 2022	2035	in Planung
97	Uchtelfangen – Ensdorf – Bundesgrenze (FR) Frankreich Frankreich	AC 380 kV		34	Amprion	seit 2022	2030	in Planung
98	Punkt Fraulautern – Saarwellingen/Saarlouis/Dillingen (Saar) – Diefflen	AC 380 kV		8,3	Amprion	seit 2022	2032	in Planung
99	Waldshut-Tiengen – Bundesgrenze (CH) Schweiz Schweiz	AC 380 kV		3	Amprion	seit 2022	2030	in Planung

Quellen: Netzentwicklungsplan Strom der Übertragungsnetzbetreiber, bestätigt durch die Bundesnetzagentur.^[9], Monitoringbericht des Stromnetzausbaus Viertes Quartal 2023^[10]

Die Übertragungsnetzbetreiber sind gemäß § 5 des Gesetzes gegenüber der Bundesnetzagentur (BNetzA) berichtspflichtig, ggf. auch gegenüber dem Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi).

Als Regulierungsbehörde überprüft die Bundesnetzagentur gemäß § 35 EnWG regelmäßig die Planungs- und Baufortschritte und erstellt quartalsweise einen Monitoring-Bericht über den aktuellen Stand der BBPlG-Vorhaben.

• Armin Steinbach, Peter Franke (Hrsg.): Kommentar zum Netzausbau. NABEG/EnLAG/EnWG/BBPlG/PlfZV. de Gruyter, Berlin 2017. ISBN 978-3-11-052486-4

• Text des aktuellen BBPlG
• alle Fassungen des BBPlG
• Karte: Stand der Vorhaben aus dem BBPlG

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