Bürgerbegehren und Bürgerentscheid in Berlin

Bürgerbegehren und Bürgerentscheide in Berlin sind Teil der direkten Demokratie des Bundeslandes. Mit ihnen können Bürger in den Berliner Bezirken politische Sachfragen unmittelbar in die Bezirksverordnetenversammlung (BVV) einbringen und direkt abstimmen. Mit einem Einwohnerantrag kann ein Anliegen zur zwingenden Beratung und Behandlung eingebracht werden. In der Einheitsgemeinde Berlin entsprechen die Bezirke den Kommunen in anderen Bundesländern.

Gesetzliche Bedingungen

Die direkte Demokratie in den Berliner Bezirken ist in den §§ 44–47 des Bezirksverwaltungsgesetzes geregelt. Die gültigen Durchführungsbestimmungen sind darüber hinaus in mehreren Landesverordnungen (Abstimmungsordnung, Landeswahlordnung und Verordnung zur Geltung des Landeswahlrechts bei Bürgerentscheiden) geregelt. Die für die direkte Demokratie in den Bezirken zuletzt relevante Änderung des Bezirksverwaltungsgesetzes wurde am 17. Februar 2011 vom Abgeordnetenhaus beschlossen.

Instrumente der direkten Demokratie auf Bezirksebene

Auf der bezirklichen Ebene stehen den Bürgern drei Instrumente zur Verfügung, mit denen sie unmittelbar auf die Verwaltung Einfluss nehmen können:

• Einwohnerantrag
• Bürgerbegehren
• Bürgerentscheid

Wie in allen deutschen Bundesländern bauen Bürgerbegehren und Bürgerentscheid im Rahmen eines zweistufigen Verfahrens aufeinander auf. Der Handlungsspielraum dieser Instrumente in Berlin orientiert sich dabei an den Entscheidungskompetenzen der Bezirksverordnetenversammlung (BVV). Der Einwohnerantrag stellt dagegen weit niedrigere Verfahrensanforderungen und kann als eine Art Volksinitiative auf bezirklicher Ebene gesehen werden.

Einwohnerantrag

Mit einem Einwohnerantrag kann ein bestimmtes Anliegen der jeweiligen BVV zur Behandlung vorgelegt werden. Für einen erfolgreichen Einwohnerantrag muss dieser von mindestens 1000 Einwohnern eines Bezirks (bis Februar 2011 von einem Prozent der Einwohner) unterschrieben werden. Unterschriftsberechtigt sind dabei alle Einwohner des Bezirks, die das 16. Lebensjahr vollendet haben. Eine besondere Frist für die Sammlung der notwendigen Zahl an Unterschriften besteht nicht.

Vor Beginn der Unterschriftensammlung muss das Anliegen vom Bezirksamt geprüft werden, ob es den formalen Kriterien entspricht. Nach der Einreichung der Unterschriften werden diese von den Bürgerämtern mit den Meldelisten abgeglichen.

Liegt nach erfolgter Prüfung die notwendige Zahl an Unterschriften vor, muss die BVV in einer Frist von maximal zwei Monaten den Einwohnerantrag behandeln und abstimmen. Die Kontaktpersonen des Einwohnerantrages haben hierbei ein Recht auf Anhörung. Nach erfolgter Behandlung in der BVV ist das Verfahren abgeschlossen.

Bürgerbegehren

Mit einem Bürgerbegehren kann ein Anliegen, das im Verantwortungsbereich des Bezirks liegt, zu einem Bürgerentscheid gebracht werden. Für ein erfolgreiches Bürgerbegehren müssen drei Prozent der bei der Bezirksverordnetenwahl festgestellten Wahlberechtigten dieses innerhalb von sechs Monaten unterschreiben.^{[§ 1]} Unterschriftsberechtigt sind alle Einwohner, die das 16. Lebensjahr vollendet haben, die Staatsbürgerschaft eines EU-Mitgliedsstaates besitzen und ihren Erstwohnsitz seit mindestens drei Monaten vor Unterschriftsleistung im Bezirk haben.

Vor dem Start eines Bürgerbegehrens muss dieses zunächst beim zuständigen Bezirksamt beantragt und dort innerhalb eines Monats auf seine formale und materielle Zulässigkeit geprüft werden. Nach Übergabe der Unterschriften werden diese mit den Meldelisten abgeglichen und das Bezirksamt muss innerhalb eines Monats über das Zustandekommen des Bürgerbegehrens entscheiden. Fällt die Entscheidung hierüber negativ aus, können die Initiatoren hiergegen klagen.

Ein erfolgreiches Bürgerbegehren muss nicht zwingend in der BVV behandelt werden, allerdings entfaltet es eine Sperrwirkung, indem es den Organen des Bezirks untersagt ist, eine dem Anliegen des Bürgerbegehrens entgegenstehende Entscheidung zu treffen oder mit deren Vollzug zu beginnen.^{[§ 2]}

Ein Bürgerentscheid kann dadurch abgewendet werden, dass die BVV das Bürgerbegehren innerhalb von zwei Monaten in einer von den Vertrauensleuten gebilligten Form oder unverändert übernimmt.^{[§ 3]}

Bürgerentscheid

Ein Bürgerentscheid muss durchgeführt werden, wenn zuvor ein Bürgerbegehren im Bezirk erfolgreich abgeschlossen wurde, oder wenn die Bezirksverordnetenversammlung dies mit 2/3 seiner Stimmen beschließt (sogenanntes „Ratsbegehren“). Geht der Bürgerentscheid auf ein erfolgreiches Bürgerbegehren zurück, so muss er spätestens vier Monate nach dem Feststellen des Zustandekommens des Bürgerbegehrens durchgeführt werden. Abstimmungsberechtigt sind alle zur Bezirksverordnetenversammlung Wahlberechtigten, also alle Einwohner ab 16 Jahren mit der Staatsbürgerschaft eines EU-Mitgliedsstaates und Erstwohnsitz im Bezirk seit mindestens drei Monaten.^{[§ 4]}

Ein Begehren ist im Bürgerentscheid angenommen, wenn eine Mehrheit der Abstimmenden dafür stimmt und diese mindestens zehn Prozent der Abstimmungsberechtigten Bürger ausmachen (sogenanntes „Zustimmungsquorum“). Erhält ein Begehren im Bürgerentscheid zwar eine Mehrheit der Ja-Stimmen erreicht aber nicht die vom Quorum vorgegebene Mindestzustimmung, so gilt es als nicht angenommen. In diesem Fall wird auch von einem sogenannten unechten Scheitern gesprochen. Bis Februar 2011 galt in Berlin als letztem deutschen Bundesland beim Bürgerentscheid ein Beteiligungsquorum von 15 %.

Die Bezirksverordnetenversammlung kann den Abstimmenden im Bürgerentscheid einen Alternativvorschlag vorlegen. Beide Vorlagen werden gleichzeitig (im selben Bürgerentscheid) abgestimmt, wobei zusätzlich noch eine Stichfrage gestellt wird. In dieser können die Bürger angeben, welche der beiden Vorlagen sie im Fall, dass beide im Entscheid angenommen werden, bevorzugen. Erhalten beide Vorschläge einer Mehrheit von Ja-Stimmen, ist derjenige Vorschlag angenommen, der mehr Stimmen in der Stichfrage erhalten hat.

Ein Bürgerentscheid hat die gleiche Rechtswirkung wie eine Entscheidung der Bezirksverordnetenversammlung, das heißt, erstens kann der Entscheid bei erstmaliger Beschlussfassung durch das Bezirksamt abgelehnt werden und zweitens besteht bei den meisten Anliegen die Möglichkeit, dass die Landesebene die Frage an sich zieht und sie damit der Zuständigkeit des Bezirks entzieht.

Generelles zu den Instrumenten

Gegenstand, Zulässigkeit und Verbindlichkeit

Einwohneranträge und Bürgerbegehren können zu allen Fragen gestartet werden, zu denen auch die BVV nach den §§ 12 und 13 des Bezirksverwaltungsgesetzes Beschlüsse fassen kann. Jegliche Einwohneranträge und Bürgerbegehren die gegen das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland oder die Verfassung des Landes Berlin verstoßen sind nicht zulässig. Im Gegensatz zu anderen Bundesländern (z. B. dem Saarland) können Bürgerbegehren nicht alleine deswegen unzulässig sein, weil sie finanzielle Auswirkungen haben.

Für die rechtliche Prüfung von Bürgerbegehren und Einwohneranträgen ist das jeweilige Bezirksamt zuständig. Zunächst erfolgt eine unverbindliche und im Wesentlichen formale Prüfung bei Anmeldung des Verfahrens. Erklärt das Bezirksamt das Verfahren für nicht zulässig, kann die Initiative gegen diese Entscheidung vor dem Landesverfassungsgerichts Klage einreichen.

Bürgerbegehren sind in Berlin zwar im Grundsatz bindend, haben zu Fragen des Bezirkshaushalts, der Verwendung von Sondermitteln sowie baurechtlichen Fragen allerdings nur eine empfehlende oder ersuchende – also unverbindliche – Wirkung. Aufgrund der Situation als Einheitsgemeinde ist es eine Besonderheit in Berlin, dass das Bezirksamt in vielen Fällen die Umsetzung einer Entscheidung der BVV ablehnen kann. Erst wenn diese einen Beschluss sachgleich ein zweites Mal fasst, ist das Bezirksamt zu dessen Umsetzung verpflichtet. Da Bürgerentscheide den Beschlüssen der BVV gleichgestellt werden, sind diese in der weit überwiegenden Zahl unverbindlich. Einige Bürgerentscheide könnten Verbindlichkeit erlangen, wenn sachgleich ein zweites erfolgreiches Bürgerbegehren – vergleichbar mit einem zweiten Beschluss der BVV – initiiert würde. Aufgrund der Verfahrenshürden ist dieser Fall in der Praxis aber noch nicht aufgetreten.

Verfahrensformalien

Für Bürgerbegehren müssen in Berlin drei Vertrauenspersonen benannt werden, bei Einwohneranträgen sind es „bis zu drei“, wobei hier die Bezeichnung „Kontaktperson“ verwendet wird. Die Vertrauens- oder Kontaktpersonen fungieren sowohl für das Bezirksamt als auch die Bürger als Ansprechpartner und sind berechtigt, verbindliche Erklärungen im Rahmen des direktdemokratischen Verfahrens abzugeben.

Zu jedem Bürgerbegehren muss eine Schätzung vorgelegt werden, welche Kosten durch eine Umsetzung des Anliegens mutmaßlich entstehen. Neben der Kostenschätzung der Initiative fertigt auch das Bezirksamt eine solche an.

Auf den Unterschriftslisten müssen die Trägerin des Verfahrens (die Initiative) sowie die Vertrauenspersonen namentlich genannt sein. Die Kostenschätzungen von Initiative und Bezirksamt müssen abgedruckt, sowie die wesentlichen Anliegen des Verfahrens aufgeführt werden. In Berlin dürfen mehrere Personen auf einer Unterschriftsliste ihre Unterstützung bekunden. Die Unterschreibenden müssen in lesbarer Form ihren vollen Namen, die Adresse ihres Erstwohnsitzes, ihr Geburtsdatum sowie eine eigenhändige Unterschrift eintragen. Die Angaben müssen (mit Ausnahme der eigenhändigen Unterschrift) nicht zwingend vollständig, aber geeignet sein, den Unterschreibenden eindeutig zu identifizieren. Im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben gestaltet die Initiative die Unterschriftslisten in eigener Verantwortung, diese müssen aber vor Beginn der Sammlung vom Bezirkswahlamt auf Zulässigkeit geprüft werden. Aus Gründen des Datenschutzes sind die Bezirksämter nach Beendigung eines Verfahrens verpflichtet, alle dort eingereichten Unterschriftslisten zu vernichten.

Bürgerbegehren und Einwohneranträge können in Berlin sowohl auf den Bürgerämtern als auch in sogenannter „Freier Sammlung“ auf der Straße durch Eintragung in Unterschriftslisten unterzeichnet werden. Eine Briefeintragung oder Online-Unterzeichnung ist hingegen nicht möglich. Gesammelt werden darf grundsätzlich überall im öffentlichen Raum – eine besondere Anmeldung von Unterschriftssammlungen ist nicht nötig.

Spendentransparenz

In Berlin muss seit einer am 1. Juli 2010 beschlossenen Änderung des Abstimmungsgesetzes die Trägerin einer Volksinitiative bzw. eines Volksbegehrens erhaltene Spenden ab einer Gesamthöhe von 5.000 Euro zusammen mit dem Namen des Spenders offenlegen.^[1] Damit soll sichergestellt werden, dass Bürger erkennen können, ob und welche finanzstarken Interessen eine Initiative unterstützen. Diese Regelung wurde erst 2010 in Berlin eingeführt, nachdem bei den beiden ersten Volksbegehren zum Flughafen Tempelhof als auch bei ProReli massive finanzielle Unterstützung aus interessierten Kreisen ruchbar wurden, ohne dass der Öffentlichkeit genauere Informationen über die einzelnen Spender oder die Höhe der Zuwendungen vorlagen. Zuvor galt in Berlin eine Offenlegungspflicht für Einzelspenden erst ab 50.000 Euro.

Verfahrenskosten

Bürgerbegehren und Einwohneranträge verursachen zunächst keine besonderen Mehrausgaben der öffentlichen Hand, da die hierfür in den Bezirksämtern anfallenden Arbeiten (Prüfung der Unterschriften) mit den vorhandenen personellen Ressourcen geleistet werden können. Die öffentlichen Kosten für die Durchführung eines Bürgerentscheid können ganz erheblich differieren. Wird die Abstimmung mit einer regulären Wahl zusammengelegt, entstehen Mehrkosten nur in relativ kleinem Umfang durch den zusätzlichen Zeitaufwand der Wahlhelfer. Findet der Entscheid ohne eine solche Kopplung statt, fallen alle Kosten an, die auch für die Durchführung einer Wahl aufzuwenden wären (briefliche Benachrichtigung, Aufwandsentschädigung für Abstimmungshelfer usw.).

Die Berliner bezirkliche Direkte Demokratie in der Praxis (Auswahl)

Coppi-Gymnasium in Lichtenberg

Der Bezirk Lichtenberg beschloss 2005 das musikalisch ausgerichtete Hans-und-Hilde-Coppi-Gymnasium mit dem Kant-Gymnasium zusammengelegt werden. Das naturwissenschaftlich/mathematisch ausgerichtete Forster-Oberstufengymnasium sollte stattdessen in die Räumlichkeiten des Coppi-Gymnasium umziehen. Das Bürgerbegehren wandte sich im Dezember 2005 gegen dieses Vorhaben und erhielt in der Folge etwa 11.000 Unterschriften. Da der Bezirk sich mit den Initiatoren nicht einigte, kam es parallel zur Abgeordnetenhauswahl am 17. September 2006 zum Bürgerentscheid.

Der Bürgerentscheid war damit nicht nur der erste in Berlin, sondern auch der erste in dem die Bezirksverordnetenversammlung von ihrem Recht auf Vorlage eines konkurrierenden Abstimmungsvorschlags Gebrauch machte. Diese sah vor, dass auch nach einer Fusion von Coppi- und Kant-Schule, alle Unterrichtsangebote erhalten bleiben sollten.

Beim Bürgerentscheid wurde der Vorschlag der Initiative (Abstimmungsfrage A) mit 65,5 % Ja-Stimmen bei 34,5 % Nein-Stimmen angenommen. Der Vorlage des Bezirksverordnetenversammlung (Abstimmungsfrage B) erhielt zwar mit 68,5 % Ja-Stimmen bei nur 31,5 % Nein-Stimmen eine größere direkte Zustimmung, in der Stichfrage (Abstimmungsfrage C) sprachen sich allerdings 55,9 % für die Vorlage der Initiative und nur 44,1 % für die Vorlage der BVV aus. Insgesamt beteiligten sich 47,36 % der Abstimmungsberechtigten, wodurch das damals gültige 15 %-Beteiligungsquorum deutlich überschritten wurde.^{[Amt 1]}

Die Bezirksverordnetenversammlung setzte das Ergebnis des Bürgerentscheids in ihrem Beschluss vom 21. November 2006 um.

Rudi-Dutschke-Straße in Friedrichshain-Kreuzberg

Einem Vorschlag der taz aus dem Jahr 2004 folgend, beschloss die Bezirksverordnetenversammlung in Friedrichshain-Kreuzberg nach langem öffentlichem Diskurs, dass Teile der Kochstraße im Ortsteil Kreuzberg nach Rudi Dutschke umbenannt werden sollten. Unterstützt von der CDU wandten sich einige Anwohner, darunter auch die Axel Springer AG, gegen dieses Vorhaben. Bei der Abstimmung am 21. Januar 2007 votierte aber schließlich eine deutliche Mehrheit von 57,1 % der Abstimmenden gegen das Anliegen der Initiative. Die Kochstraße wurde daraufhin am 30. April 2008 im Abschnitt zwischen Friedrichstraße und Oranienstraße in Rudi-Dutschke-Straße umbenannt.

Halbinsel Groß-Glienicker See in Spandau

Im Oktober 2006 legte das Bezirksamt Spandau Pläne zur Bebauung der Halbinsel im Groß Glienicker See vor, auf der ein privater Investor ein „Anwendungszentrum für Sport und Gesundheit“ bauen wollte. Eine Bürgerinitiative wandte sich dagegen und forderte die Umwidmung der gesamten Halbinsel in ein Landschaftsschutzgebiet. Im folgenden Jahr sammelte die Initiative 15.614 Unterschriften von denen schließlich 13.777 für gültig befunden wurden. Obwohl sich beim Bürgerentscheid am 27. Januar 2008 86,8 % der Abstimmenden für das Ansinnen der Initiative aussprachen, scheiterte das Bürgerbegehren letztlich am damals gültigen 15 %-Beteiligungsquorum, da sich nur 13,6 % der Abstimmungsberechtigten beteiligten. Das Bürgerbegehren zur Halbinsel war damit das erste in Berlin, das am Quorum scheiterte.

Angesichts des Widerspruchs von weit überwiegender Zustimmung und geringer Beteiligung, wurde im Anschluss über die Deutung des Abstimmungsergebnisses in der Öffentlichkeit debattiert. Im Zentrum stand die Frage, nach den Gründen des Scheiterns des Bürgerbegehrens. So wurde einerseits die These vertreten, eine Mehrheit der Spandauer Bürger sei gegen das Anliegen des Bürgerbegehrens und habe die Abstimmung mit dem strategischen Kalkül eines Scheiterns am Beteiligungsquorum boykottiert. Eine andere These ging davon aus, das Anliegen sei nur von örtlichem Interesse gewesen, was in räumlich so ausgedehnten Bezirken wie Spandau zwangsläufig problematisch wäre. Vor diesem Hintergrund müsse entweder über eine Senkung bzw. Abschaffung der bezirklichen Quoren nachgedacht oder die Einführung von Bürgerbegehren auf Stadtteilebene erwogen werden.^{[Nachweis 1]}

Mediaspree in Friedrichshain-Kreuzberg

In den 1990er Jahren begann eine Gruppe von privaten Investoren die Planung eines Gewerbegebietes („Mediaspree“) entlang der Spreeufer in Friedrichshain und Kreuzberg. Als für die breite Öffentlichkeit deutlich wurde, dass die geplanten umfangreichen Baumaßnahmen den freien Zugang zur Spree für viele Bürger abschneiden würde und darüber hinaus eine Vielzahl von alternativen Kulturprojekten die sich dort angesiedelt hatten von der Räumung bedroht wären, formierte sich mit der Initiative „Mediaspree versenken“ bürgerschaftlicher Widerstand gegen die Bebauungspläne. Die Initiative organisierte ein erfolgreiches Bürgerbegehren, dass unter anderem eine Begrenzung der Traufhöhe neuer Gebäude auf 22 Meter unter einen bebauungsfreien Uferstreifen von 50 Metern forderte. Für den anschließenden Bürgerentscheid machte die Bezirksverordnetenversammlung einen Gegenvorschlag, der im Wesentlichen eine Prüfung der bislang aufgestellten Bauplanungen beinhaltete. Bei einer Beteiligung von 19 % stimmten 86,7 % der Abstimmenden für die Vorlage der Bürgerinitiative. Da die BVV in dieser Frage nur eine Empfehlung aussprechen kann, ist der Bürgerentscheid allerdings unverbindlich. Der Bürgerentscheid war der erste in Berlin, bei dem eine BVV von ihrem Recht auf Vorlage eines Alternativvorschlags Gebrauch machte.

Da die Umsetzung des Bürgerentscheids zu mutmaßlichen Entschädigungszahlungen in dreistelliger Millionenhöhe führen würde, ist dieser Gegenstand intensiver Verhandlungen zwischen Initiatoren, Investoren und Vertretern von Bezirk und Land. Die Bezirksverordnetenversammlung von Friedrichshain-Kreuzberg sagte zwar zu, dass sie den Entscheid respektieren wolle, trotzdem ist das Ausmaß und die Form der Umsetzung des Entscheids nach wie vor ungewiss. Aufgrund des mit dem Bauvorhaben verbundenen hohen Investitionsvolumens drohte das Land Berlin bereits mehrfach damit, dass gesamte Bauverfahren der Kompetenz des Bezirks (und damit auch dem Bürgerentscheid) zu entziehen. Derzeit dauern die Verhandlungen noch an.

Flughafen Tempelhof als Weltkulturerbe in Tempelhof-Schöneberg

Das Aktionsbündnis „be-4-tempelhof.de“ initiierte im Bezirk Tempelhof-Schöneberg das Bürgerbegehren „Das Denkmal Flughafen Tempelhof erhalten – als Weltkulturerbe schützen“. Das Bürgerbegehren enthielt das Ersuchen an das Bezirksamt, das dieses sich beim Landesdenkmalschutzamt um eine Ausweitung des bestehenden Denkmalschutzes auf Freiflächen und Roll- und Startbahnen einsetzt, der auch den aktiven Flugbetrieb einbezieht. Die Ernennung des Flughafens Tempelhof zum UNESCO-Welterbe soll intensiv betrieben werden. Weiterhin soll der Flächennutzungsplan von 1984 für das Gelände wieder in kraft gesetzt werden und eine Umnutzung oder flugbetriebsfremde Bebauung auch in Zukunft unterlassen werden.^{[Ini 1]}

Die Initiatoren konnten 10.417 Unterschriften sammeln, von denen 7.733 als gültig anerkannt wurden. Der Bürgerentscheid kam damit zustande und wurde am 7. Juni 2009 mit einer Abstimmungsbeteiligung von 37,9 % abgehalten. 65,2 % der Abstimmenden stimmten dem Bürgerbegehren zu.^{[Amt 2]} Der somit erfolgreiche Bürgerentscheid ist zwar dem Beschluss der Bezirksverordnetenversammlung gleichgestellt, hat aber – unter anderem weil keines der enthaltenen Anliegen in der Kompetenz des Bezirks liegt – nur unverbindliche Wirkung.

Das Aktionsbündnis startete noch im gleichen Jahr ein Volksbegehren mit ähnlichem Anliegen (siehe Volksbegehren Tempelhof als Weltkulturerbe).

Tabellarische Übersicht

Nachfolgend eine tabellarische Übersicht aller in Berlin seit 2006 durchgeführten direktdemokratischen Verfahren in den Bezirken sortiert nach Verfahrenstyp.

Einwohneranträge

Kennung	Beginn der Sammlung	Anliegen	Bezirk	abgegebene Unterschriften	Ergebnis
EA01	Apr. 2010	Für die Ausweisung eines neuen Hundeauslaufgebiets	Treptow-Köpenick Treptow-Köpenick	2.823	angenommen
Farblegende: Einwohnerantrag angenommen, Einwohnerantrag abgelehnt

Bürgerbegehren

Kennung	Datum der Anmeldung	Anliegen	Bezirk	abgegebene Unterschriften	gültige Unterschriften	weiterer Verlauf
BB01	20. Okt. 2005	Gegen Kürzungen bei der Jugendhilfe	Spandau Spandau	6.000 (Schätzwert)	nicht geprüft	nach Kompromiss mit Bezirksamt eingestellt
BB02	14. Nov. 2005	Für den Erhalt des Centre Bagatelle in öffentlicher Hand	Reinickendorf Reinickendorf	–	–	nach Kompromiss mit BVV eingestellt
BB03	30. Dez. 2005	Für den eigenständigen Erhalt der Coppi-Schule	Lichtenberg Lichtenberg	11.000 (Schätzwert)	unbekannt	Bürgerentscheid
BB03	27. Jan. 2006 (Ablehnungsbescheid)	Gegen Sanierungen am Wasserturmplatz (I)	Pankow Pankow	–	–	Zulassung verweigert
BB04	8. März 2006	Sofortiger Stopp der Sanierungen am Wasserturmplatz	Pankow Pankow	5.336	nicht geprüft	zu wenig Unterschriften eingereicht
BB05	27. März 2006	Gegen den Bau dreier Möbelhäuser auf dem ehemaligen Güterbahnhof Halensee	Charlottenburg-Wilmersdorf Charlottenburg-Wilmersdorf	–	–	Unterschriftensammlung abgebrochen
BB06	21. Apr. 2006	Gegen den Bau einer Moschee in Heinersdorf (I)	Pankow Pankow	–	–	Zulassung verweigert
BB07	26. Mai 2006	Keine Ausdehnung der Parkraumbewirtschaftung auf bestimmte Wohnviertel	Charlottenburg-Wilmersdorf Charlottenburg-Wilmersdorf	10.856	7.297	bis Bürgerentscheid
BB08	6. Juni 2006	Für den Erhalt des Bethanien in öffentlicher Hand	Friedrichshain-Kreuzberg Friedrichshain-Kreuzberg	13.545	4.942	von BVV übernommen
BB09	27. Juni 2006	Beibehaltung der Tram-Linie M2 bis Heinersdorf	Pankow Pankow	unbekannt	–	Unterschriftensammlung abgebrochen
BB10	5. Juli 2006 (Zulassungsbescheid)	Gegen die Umbenennung von Teilen der Kochstraße in Rudi-Dutschke-Straße	Friedrichshain-Kreuzberg Friedrichshain-Kreuzberg	9.322	5.500	Bürgerentscheid
BB11	22. Aug. 2006 (Ablehnungsbescheid)	Gegen den Bau einer Moschee in Heinersdorf (II)	Pankow Pankow	–	–	Zulassung verweigert
BB12	8. Mai 2006	Durchführung einer verbindlichen Bürgerbefragung vor Einführung der Parkraumbewirtschaftung	Charlottenburg-Wilmersdorf Charlottenburg-Wilmersdorf	unbekannt	–	Unterschriftensammlung abgebrochen
BB13	16. Mai 2006	Für einen Erhalt des Sommerbads Poststadion an der Seydlitzstraße	Mitte Mitte	9.099	5.665	zu wenig Unterschriften eingereicht
BB14	23. Mai 2006	Für einen Bürgerhaushalt ab 2007 und weitere Verwaltungsreformen	Marzahn-Hellersdorf Marzahn-Hellersdorf	–	–	Zulassung verweigert
BB15	7. Sep. 2006	Gegen eine Bebauung der Halbinsel im Groß Glienicker See und für eine Ausweisung als Landschaftsschutzgebiet	Spandau Spandau	15.614	13.777	bis Bürgerentscheid
BB16	10. Juli 2007 (Zulassungsbescheid)	Gegen den Weiterbetrieb der JVA in der Max-Brunnow-Straße	Lichtenberg Lichtenberg	unbekannt	–	von BVV übernommen
BB17	2. Okt. 2007 (Zulassungsbescheid)	Gegen den umfangreichen Verkauf von Spreeuferflächen an die private Investorengruppe "MediaSpree"	Friedrichshain-Kreuzberg Friedrichshain-Kreuzberg	16.000 (Schätzwert)	5.500 (Schätzwert)	bis Bürgerentscheid
BB18	7. Nov. 2007 (Sammlungsbeginn)	Für den Erhalt sämtlicher Jugendhilfeeinrichtungen im Bezirk	Spandau Spandau	unbekannt	–	von BVV übernommen
BB19	2008	Für die Einführung eines kostenlosen Schul- und Kitaessens (A)[2]	Friedrichshain-Kreuzberg Friedrichshain-Kreuzberg	unbekannt	–	nach Kompromiss mit BVV eingestellt
BB20	2008	Für die Einführung eines kostenlosen Schul- und Kitaessens B[2]	Lichtenberg Lichtenberg	3.000 (Schätzwert)	–	Unterschriftensammlung abgebrochen
BB21	2008	Für die Einführung eines kostenlosen Schul- und Kitaessens C[2]	Marzahn-Hellersdorf Marzahn-Hellersdorf	unbekannt	–	Unterschriftensammlung abgebrochen
BB22	8. Jan. 2008	Gegen eine weitere Ausweitung der Parkraumbewirtschaftung im Bezirk	Mitte Mitte	12.500	7.200	bis Bürgerentscheid
BB23	25. Aug. 2008 (Sammlungsbeginn)	Für den Erhalt und die Sanierung der Ringkolonnaden	Marzahn-Hellersdorf Marzahn-Hellersdorf	unbekannt	–	Unterschriftensammlung abgebrochen
BB24	1. Okt. 2008 (Sammlungsbeginn)	Für einen Erhalt und Denkmalschutz des Flughafens Tempelhof	Tempelhof-Schöneberg Tempelhof-Schöneberg	10.417	7.733	bis Bürgerentscheid
BB25	21. Nov. 2008 (Sammlungsbeginn)	Für den Bau einer neuen Rathausbrücke nach historischem Vorbild	Mitte Mitte	unbekannt	–	Unterschriftensammlung abgebrochen
BB26	Juni 2009 (Sammlungsbeginn)	Für den Bau eines Kaufhauses an der Landsberger Allee	Lichtenberg Lichtenberg	13.866	9.500	bis Bürgerentscheid
BB27	6. Apr. 2010	Für den Erhalt der Sportanlage Birkenwäldchen	Treptow-Köpenick Treptow-Köpenick	–	–	Zulassung verweigert; Gerichtsentscheid[3]
BB28	3. Mai 2010 (Sammlungsbeginn)	Gegen die Zusammenlegung und teilweise Schließung von drei privaten Theaterbühnen am Kurfürstendamm	Charlottenburg-Wilmersdorf Charlottenburg-Wilmersdorf	9.300	7.138	bis Bürgerentscheid
BB29	11. Mai 2010 (Sammlungsbeginn)	Gegen eine Kooperationen des Bezirksamtes mit privaten Wohneigentümern die über dem Mietspiegel anbieten	Lichtenberg Lichtenberg	unbekannt	–	Unterschriftensammlung abgebrochen
BB30	3. Mai 2011	Gegen einen Umbau der Kastanienallee	Pankow Pankow	6000	–	an Unterschriftenhürde gescheitert
Farblegende: Bürgerbegehren übernommen/Kompromiss erzielt, Bürgerbegehren erfolgreich, Bürgerbegehren gescheitert , Bürgerbegehren nicht zugelassen, Bürgerbegehren läuft noch

Bürgerentscheide

Kennung	Tag der Abstimmung	Anliegen	Bezirk	AB	Ja(T)	WE
BE01	17. Sep. 2006	Für den eigenständigen Erhalt der Coppi-Schule	Lichtenberg Lichtenberg	47,36 %	65,5 %	An
BE02	21. Jan. 2007	Gegen die Umbenennung der Kochstraße in Rudi-Dutschke-Straße	Friedrichshain-Kreuzberg Friedrichshain-Kreuzberg	16,6 %	42,9 %	Ab
BE03	23. Sep. 2007	Gegen die Ausdehnung der Parkraum- bewirtschaftung auf bestimmte Wohnviertel	Charlottenburg-Wilmersdorf Charlottenburg-Wilmersdorf	26,8 %	87 %	An
BE04	27. Jan. 2008	Gegen Bebauung der Halbinsel im Groß Glienicker See und für Ausweisung als LSG	Spandau Spandau	13,6 %	86,8 %	UG
BE05	13. Juli 2008	Gegen den Verkauf von Spreeuferflächen an die Investorengruppe "MediaSpree"	Friedrichshain-Kreuzberg Friedrichshain-Kreuzberg	19,1 %	86,8 %	An
BE06	28. Sep. 2008	Gegen eine weitere Ausweitung der Parkraumbewirtschaftung im Bezirk	Mitte Mitte	11,7 %	79,4 %	UG
BE07	7. Juni 2009	Für einen Erhalt und Denkmalschutz des Flughafens Tempelhof	Tempelhof-Schöneberg Tempelhof-Schöneberg	36,63 %	67,76 %	An
BE08	21. März 2010	Für den Bau eines Kaufhauses an der Landsberger Allee	Lichtenberg Lichtenberg	09,1 %	36,01 %	Ab
BE09	16. Jan. 2011	Gegen die Zusammenlegung und teilweise Schließung von drei privaten Theaterbühnen am Kurfürstendamm	Charlottenburg-Wilmersdorf Charlottenburg-Wilmersdorf	13,7 %	90,5 %	UG
WE:Wahlergebnis; AB: Abstimmungsbeteiligung; Ja(T):Zustimmungsanteil der Wahlteilnehmer Farblegende: Begehren im Bürgerentscheid angenommen (An), Begehren im Bürgerentscheid unecht gescheitert (UG), Begehren im Bürgerentscheid abgelehnt (Ab)

Siehe auch

• Direkte Demokratie in Berlin
• Berliner Wohnraumversorgungsgesetz
• Direkte Demokratie
• Volksgesetzgebung in Berlin

Weblinks

• Auflistung aller Bürgerbegehren, Bürgerentscheide und Einwohneranträge in Berlin auf dem Internetauftritt von Mehr Demokratie e. V.
• Die Landeswahlleiterin von Berlin
• Landesverfassung von Berlin auf dem Landesportal von Berlin

Einzelnachweise

Gesetze und Verordnungen

1. ↑ § 45 des Bezirksverwaltungsgesetzes
2. ↑ § 45 Abs. 5 des Bezirksverwaltungsgesetzes
3. ↑ § 46 Abs. 1 Satz 1 des Bezirksverwaltungsgesetzes
4. ↑ §§ 46–47 des Bezirksverwaltungsgesetzes

• Abschnitt V (Art. 59 (2), 61, 62 und 63) der Landesverfassung von Berlin auf dem Landesportal von Berlin
• Abschnitt XI (Art. 100) der Landesverfassung von Berlin auf dem Landesportal von Berlin
• Bezirksverwaltungsgesetz (PDF) auf dem Landesportal von Berlin

Amtliche Quellen

1. ↑ Andreas Schmidt von Puskás: Auszählung Bürgerentscheid in Lichtenberg. Endgültiges Ergebnis. (Nicht mehr online verfügbar.) In: statistik-berlin.de. Landeswahlleiter Berlin, Statistisches Landesamt Berlin, September 2006, S. 1, archiviert vom Original am 10. Oktober 2006; abgerufen am 5. März 2011.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.statistik-berlin.de 
2. ↑ Bürgerentscheid in Tempelhof-Schöneberg vom 7. Juni 2009 zum Thema „Das Denkmal Flughafen Tempelhof erhalten – als Weltkulturerbe schützen“. (PDF; 1,4 MB) Endgültiges Ergebnis. (Nicht mehr online verfügbar.) In: berlin.de. Wahlamt Bezirk Tempelhof-Schöneberg, 11. Juni 2009, S. 17, ehemals im Original; abgerufen am 5. März 2011.@1@2Vorlage:Toter Link/www.berlin.de (Seite nicht mehr abrufbar. Suche in Webarchiven.)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. 

Quellen von Initiativen

1. ↑ Flughafen Tempelhof: Neues Bürgerbegehren gestartet. Pressemitteilung. (Nicht mehr online verfügbar.) In: volksentscheid-berlin.de.de. Aktionsbündnis be-4-tempelhof.de, 5. Oktober 2008, S. 1, ehemals im Original; abgerufen am 5. März 2011.@1@2Vorlage:Toter Link/www.volksentscheid-berlin.de (Seite nicht mehr abrufbar. Suche in Webarchiven.)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. 

Andere Nachweise

1. ↑ Eintrag im Demokratieblog, 29. Januar 2008

Anmerkungen

1. ↑ § 40b (Memento desOriginals vom 2. Dezember 2017 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.wahlen-berlin.de (PDF) Abstimmungsgesetz
2. ↑ ^{a b c} Parallele Bürgerbegehren einer Initiatorengruppe in drei Bezirken gleichzeitig.
3. ↑ Urteil der 2. Kammer vom 14. Februar 2011 (VG 2 K 77.10). Bezirksamt Treptow-Köpenick muss Bürgerbegehren zulassen. Pressemitteilung TrKö 7/2011, 24. Februar 2011
   Weiterer Verlauf der Angelegenheit unklar.

Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!